Постановление по делу № 901/449/14

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. (0692) 54-62-49, факс (0692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

город Севастополь

 30.06.2014

Дело № 901/449/14

Резолютивная часть постановления объявлена  25.06.14

Постановление изготовлено в полном объеме  30.06.14

Севастопольский апелляционный хозяйственный суд в составе:

председательствующего                                       Гоголя Ю.М.,

судей                                                                        Дмитриева В.Е.,

                                                                                  Евдокимова И.В.,

при ведении протокола секретарем  Лемиш В.В.

рассмотрев апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Сантехпром" на решение хозяйственного суда Автономной Республики Крым  от 11 марта 2014 года по делу №901/449/14 (судья  Колосова Г.Г.)

по иску   Заместителя прокурора города Симферополя (ул. Севастопольская, 11,Симферополь,295011)
 в интересах государства в лицеСимферопольского городского совета (ул. Толстого, 15,Симферополь,295000)
к  публичному акционерному обществу "Сантехпром" (ул. Киевская, 41,Симферополь,295017)

о изменении условий договора

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Симферополя обратился в хозяйственный суд с иском в интересах государства в лице Симферопольского городского совета к публичному акционерному обществу "Сантехпром", в котором просит суд изменить условия договора аренды земельного участка, заключенному 20.12.2007 между Симферопольским городским советом и ОАО "Сантехпром" по земельному участку площадью 0,8281 га, который находится по адресу: Украина, АР Крым, город Симферополь, ул. Битакская, 23, кадастровый номер: 0110100000:02:021:0053 и зарегестрирован в Крымском региональном филиале ГП “Центр ГЗК при Госкомземе Украины” в книге записей регистрации договоров аренды земли Киевского района по № 040800100029 от 13.05.2008, изложив пункты договора в следующей редакции:

Пункт 2.2 читать в следующей редакции: "Нормативная денежная оценка земельного участка составляет 3746655,64 грн., начиная со дня вступления в законную силу судебного решения, которым внесены изменения".

Пункт 4.1 читать в следующей редакции: "Арендная плата за земельный участок устанавливается в размере 112373,17 грн. в год и вносится в денежной форме следующим образом: ежемесячно, до 30 числа месяца, следующего за расчетным - 9364,43 грн., начиная со дня вступления в законную силу судебного решения , которым внесены изменения. Расчет арендной платы является неотъемлемым приложением договора (Приложение № 1) ".

Исковые требования обоснованы статьей 651 Гражданского кодекса Украины, статьей 188 Хозяйственного кодекса Украины, статьей 228 Налогового кодекса Украины, статьями 21,30 Закона Украины "Об аренде земли", и указывает на необходимость внесення изменений в заключенный между сторонами договора аренды земли в связи с принятием истцом решения "Об утверждении нормативной денежной оценки земель г. Симферополь ".

Решением хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 11.03.2014 по делу №901/449/14 иск удовлетворён. Внесены изменения в договор аренды земельного участка, который заключён между Симферопольским городским советом и публичным акционерным обществом "Сантехпром" относительно земельного участка площадью 0,8281 га, который находится по адресу: город Симферополь, ул. Битакская, 23, кадастровый номер: 0110100000:02:021:0053 и зарегестрирован в Крымском региональном филиале ДП "Центр ДЗК при Держкомземе Ураины" в книге записей регистрации договоров аренды земли Киевского района по  №040800100029 от 13.05.2008, изложив пункты договора в следующей редакции:

Пункт 2.2 читать в следующей редакции: "Нормативная денежная оценка земельного участка составляет 3746655,64 грн. начиная с дня вступления в законную силу решения, которым внесены изменения".

Пункт 4.1 читать в следующей редакции: "Арендная оплата за земельный участок устанавливается в размере 112373,17 грн. в год и вносится в денежной форме следующим образом: ежемесячно до 30 числа месяца, который следует за расчётным - 9364,43 грн., начиная со дня вступления в законную силу решения, которым внесены изменения. Расчёт арендной платы является неотрывным приложением к Договору". Решён вопрос распределения судебного сбора.

            Не согласившись с указанным решением, публичное акционерное общество "Сантехпром" обратилось в Севастопольский апелляционный хозяйственный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое об отказе в удовлетворении иска.

Определением апелляционного хозяйственного суда от 19.05.2014 жалоба принята к производству в порядке статьи 98 Хозяйственного процессуального кодекса Украины.

Федеральным Законом от 21.03.2014 №36-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального Конституционного Закона №6-ФКЗ, апелляционные жалобы, принятые к производству соответствующими апелляционными судами, действующими на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, и не рассмотренные на этот день, рассматриваются по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, определением от 07.05.2014 Севастопольский апелляционный хозяйственный суд определил, что дальнейшее производство по делу будет осуществляться по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательствам Российской Федерации.

Кроме того, указанным в определении лицам, участвующим в деле было предложено представить мотивированные и документально обоснованные пояснения касаемо апелляционной жалобы, а также надлежащим образом заверенный перевод на русский язык искового заявления, апелляционной жалобы, а также всех письменных доказательств, приложенных к ним.

В адрес суда поступили отзывы на апелляционную жалобу от Заместителя прокурора города Симферополя и Симферопольського городского совета, которыми просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение – без изменений.

В судебном заседание, назначенном на 25.06.2014 представители сторон явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, о причинах неявки не уведомили. Ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В материалах дела имеются доказательства (рекомендованные уведомления о вручении почтового отправления), которые свидетельствую о получении сторонами по делу судебного акта о начавшемся процессе.

Таким образом, судебная коллегия решила возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон по делу, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Кроме того, явка сторон не признавалась обязательной, и  материалы дела в полном объеме характеризуют правоотношения, которые возникли между сторонами.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства. 

Решением двадцать пятой сессии 5 созыва Симферопольского городского совета № 352 от 21.08.2007 Публичном акционерном обществу "Сантехпром" предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,8281 га, находится по адресу: г. Симферополь, ул. Битакская, 23 кадастровый номер 0110100000:02:021:0053.

20.12.2007 между Симферопольским городским советом (арендодателем) и публичным акционерным обществом "Сантехпром" был заключен договор аренды земли, зарегистрированный в Крымский региональном филиале ГП “Центр ГЗК при Госкомземе Украины" в Книге записей регистрации договоров аренды земли Киевского района за № 040800100029 от 13.05 .2008.

Согласно условиям заключенного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное, платное пользование земельный участок для обслуживания административно-производственного здания, которая находится по адресу: г. Симферополь, Автономной Республики Крым, Украина, ул. Битакская, 23 план (схема) которой является неотъемлемой частью договора, кадастровый номер 0110100000:02:021:0053.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что нормативная денежная оценка земельного участка составляет 1169769,51 грн.

            Арендная плата устанавливается в размере 63101,22 грн. в год, и вносится арендатором в денежной форме следующим образом: ежемесячно до 30 числа, следующего за расчетным месяцем - 5258,44 грн. (в соответствии с изменениями, внесенными дополнительным соглашением от 31.01.2011, зарегистрированным в управлении земельных ресурсов городского совета за № к д / а № 1528 от 14.02.2011), что определено пунктом 4.1 договора.

            Условиями пункта 4.3 договора предусмотрено, что размер арендной платы может быть пересмотрен с согласия сторон, также в случаях изменения условий хозяйствования, ухудшение состояния земельного участка не по вине арендатора и арендодателя, в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Решением Симферопольского городского совета № 177 от 30.06.2011 "Об утверждении нормативной денежной оценки земель г. Симферополя” утверждена техническая документация по нормативной денежной оценке земель г. Симферополя и введено в действие новую нормативную денежную оценку земель г. Симферополя с 01.01.2012 по 01.07.2018, а также установлен размер арендной платы за земельные участки в размере трехкратного размера земельного налога, согласно Налоговому кодексу Украины.

08.07.2011 указанное решение № 177 было опубликовано в средствах массовой информации.

Симферопольским городским советом в адрес открытого акционерного общества "Сантехпром" было направлено проект дополнительного соглашения по вых. № 134/24/01-57 от 12.02.2013.

Однако спор в досудебном порядке сторонами решен не был.

Указанные обстоятельства стали основанием для обращения истца в суд с соответствующими требованиями.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральный Конституционный Закон № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя"от 21 марта 2014 года таких норм не содержит.

Частью девятой статьи 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела явно вытекает, что договор более тесно связан с правом иной страны, чем та, которая указана в пунктах 1 - 8 настоящей статьи, подлежит применению право страны, с которой договор более тесно связан.

Таким образом, по мнению судебной коллегии, подлежат применению нормы материального права украинского законодательства, поскольку правоотношения между сторонами возникли во время действия и в соответствии с законодательством Украины и тесно связаны с ним.

Согласно частей 1,2 статьи 21 Закона Украины "Об аренде земли" арендная плата за землю - это платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком. Размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды (кроме сроков внесения арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности, которые устанавливаются в соответствии с Налоговым кодексом Украины).

В то же время, статьей 288 Налогового кодекса Украины предусмотрено, что основанием для начисления арендной платы за земельный участок является договор аренды такого земельного участка. Размер и условия внесения арендной платы устанавливаются в договоре аренды между арендодателем (собственником) и арендатором. Размер арендной платы устанавливается в договоре аренды, но годовая сумма платежа: не может быть меньше, в частности, для других категорий земель - трехкратного размера земельного налога, устанавливаемого настоящим разделом, и не может превышать, в частности, для других земельных участков, предоставленных в аренду - 12 процентов нормативной денежной оценки.

На основании подпункта 288.5.1 пункта 288.5 статьи 288 Налогового кодекса Украины годовая сумма платежа не может быть меньше: для других категорий земель - трехкратного размера земельного налога, устанавливаемого настоящим разделом.

Пунктом 35 статьи 26 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине, от 21.05.1997 № 2080/67-ВР определено, что исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета решаются вопросы, в частности, об утверждении ставок земельного налога в соответствии с Налоговым кодексом Украины.

Статьей 144 Конституции Украины органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законом, принимают решения, являющиеся обязательными к исполнению на соответствующей территории, а потому в случае принятия соответствующим органом решения о внесении изменений относительно ставок арендной платы за земельные участки и т.п. новой нормативно-денежной оценки земли, эти обстоятельства могут быть не приняты судом во внимание только в случае отмены таких решений органа местного самоуправления в установленном законом порядке.

Аналогичная норма закреплена в части 1 статьи 73 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", согласно которой акты совета, сельского, поселкового, городского головы, председателя районного в городе совета, исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае создания) совета, принятые в пределах предоставленных им полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории органами исполнительной власти, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, а также гражданами, постоянно или временно проживающих на соответствующей территории.

Как установлено судом, ответчик вышеуказанные решения совета в установленном порядке не оспаривал, доказательств обратного суду не предоставил. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств. подтверждающих, что указанные решения отменены или признаны недействительными. Учитывая изложенное, решение истца являются обязательными для выполнения ответчиком.

В соответствии со статьей 651 Гражданского кодекса Украины изменение или расторжение договора допускается только по соглашению сторон, если иное не установлено договором или законом. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения договора второй стороной и в других случаях, установленных договором или законом; а также в случае существенного изменения обстоятельств, которыми стороны руководствовались при заключении договора (статья 652 Гражданского кодекса Украины).

Согласно статье 30 Закона Украины "Об аренде земли" изменение условий договора аренды земли осуществляется по взаимному согласию сторон. В случае недостижения согласия относительно изменения условий договора аренды земли спор решается в судебном порядке.

Следовательно, действующим законодательством предусмотрена возможность изменения условий договора аренды земли по решению суда по требованию одной из сторон в случаях, установленных договора или законом.

Таким образом, поскольку сторонами в договоре предусмотрена возможность пересмотра арендной платы, а арендная плата за земельные участки государственной и коммунальной собственности является регулируемой ценой, то законодательное изменение размера этой платы (принятие советом решения, которым утверждены новые ставки для исчисления арендной платы и утверждения новой нормативно-денежной оценки земельного участка) является основанием для пересмотра размера арендной платы, установленной условиями Договора.

Таким образом, нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земельного участка является основанием для пересмотра размера арендной платы.

Согласно части 5 статьи 188 Хозяйственного кодекса Украины если судебным решением договор изменен или расторгнут, договор считается измененным или расторгнутым со дня вступления в силу данного решения, если иной срок вступления в силу не установлен по решению суда.

В соответствии с частью третей статьи 653 Гражданского кодекса Украины, если договор изменяется или расторгается в судебном порядке, обязательства изменяются или прекращаются с момента вступления решения про изменения или расторжения договора в законную силу.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителей жалоб.

            Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Севастопольский апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

             1.Апелляционную жалобу Заместителя прокурора города Симферополя  – оставить без удовлетворения.

             2. Решение хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 11 марта 2014 года по делу № 901/449/14  – оставить без изменений.

            Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в соответствии с положениями статьи 9 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также по правилам, предусмотренным главой 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.      

 Председательствующий                                                  Ю.М. Гоголь

Судьи                                                                                   В.Е. Дмитриев

                                                                                              И.В. Евдокимов