Постановление по делу № 5020-1398/2012

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. (0692) 54-62-49, факс (0692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

город Севастополь

 30.06.2014

                                Дело № 5020-1398/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  23.06.14

Постановление изготовлено в полном объеме  30.06.14

Севастопольский апелляционный хозяйственный суд в составе:

председательствующего                                       Проценко А.И.,

судей                                                                        Антоновой И.В.,

                                                                                  Воронцовой Н.В.,

при ведении протокола секретарем  Лемиш В.В.

при участии :

прокурор, прокурор Нахимовского района города Севастополя  -  не явился ;

истец, Законодательное собрание города Севастополя – не явился;

ответчик, частное предприятие " Терра" -  не явился;

третье лицо, которое не заявляет самостоятельных требований на предмет спора,  Государственная налоговая инспекция в Нахимовском районе города Севастополя – не явился;

рассмотрев апелляционную жалобу  частного предприятия "Терра" на решение

Хозяйственного суда города Севастополя  от 14.02.2013 года по делу № 5020-1398/2012

по иску прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах государства в лице Законодательного собрания города Севастополя

к частному предприятию " Терра"

третье лицо Государственная налоговая инспекция в Нахимовском районе города Севастополя

о расторжении договора и понуждении вернуть земельный участок

Принятое в составе судьи Симоходской Д.О.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нахимовского района города Севастополя в интересах государства в лице Севастопольского городского Совета (переименован в Законодательное собраний города Севастополя) обратился в хозяйственный суд города Севастополя с иском к частному предприятию "ТЕРРА" (далее ЧП "ТЕРРА") о расторжении договора и понуждении вернуть земельный участок.

Исковые требования прокурора  мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий договора аренды земельного участка от 15.07.2009 года, а именно  неосуществлением ЧП "ТЕРРА" в период времени с 25.05.2012 года по 30.11.2012 года оплаты за пользование земельным участком, вследствие чего, образовалась налоговая  задолжность в размере 547083, 85 грн.

24.01.2013  года определением хозяйственного суда города Севастополя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца привлечена Государственная налоговая инспекция в Нахимовском районе города Севастополя.

Решением Хозяйственного суда города Севастополя от 14.02.2013 года по делу № 5020-1398/2012 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

 Расторгнут договор аренды земельного участка от 15.07.2009 года, заключенный между ЧП "ТЕРРА"  и Севастопольским городским Советом.

 Обязано ЧП "ТЕРРА"  вернуть Севастопольскому городскому Совету  земельный участок площадью 0,5000 га, расположенный в г. Севастополе, ул. Папанина, 3-А (кадастровый номер 8536900000:01:002:0156).

Решен вопрос о распределении судебных расходов.

Свое решение суд перовой инстанции мотивирует наличием установленного факта, несвоевременной уплаты арендной платы ответчиком, который  подтверждается справкой Государственной налоговой инспекции в Нахимовском районе города Севастополя от 31.01.2013 года,  где по состоянию на 31.01.2013 года ЧП "ТЕРРА" имеет задолженность перед бюджетом по налогам. На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении ответчиком условий договора аренды по своевременной уплате арендной платы и являются основанием для расторжения договора аренды земельного участка от 15.07.2009 года.

Считая, что решение суда первой инстанции вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, ЧП "Терра" обратилось в Севастопольский апелляционный хозяйственный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить,  принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, принятым судом  при неправильном применении норм материального и процессуального права.

 В частности, заявитель апелляционной жалобы обращает внимания суда апелляционной инстанции на то, что до возникновения спора ЧП “Терра” платило арендную плату за пользование земельным участком, по договору аренды земельного участка от 15.07.2009 года, в полном объеме исходя из денежной оценки, установленной на период строительства.

Кроме того, ответчик отмечает, что на момент рассмотрения данного спора в суде первой инстанции в производстве окружного административного суда г. Севастополя находилось дело № 2а-1494/12/2770 по административному иску ЧП “Терра” к ГНИ в Нахимовском районе г. Севастополя о признании бездеятельности незаконной и понуждении к совершению определенных действий, основанием для которого послужил  отказ ГНИ в принятии уточняющих налоговых деклараций по арендной плате за земли коммунальной собственности за 2009, 2010, 2011, 2012 годы, исходя из нормативной денежной оценки установленной на период строительства. Однако, ЧП “Терра”, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, а именно ненадлежащее извещение об открытии производства по делу, было лишено возможности предоставить суду соответствующие документы и заявить ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения указанного дела административным судом.

Определением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 14.03.2013 года  апелляционная жалоба ЧП "Терра"  принята к производству в составе коллегии: председательствующий судья: Фенько Т.П., судьи Проценко А.И., Антонова И.В.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось.

Распоряжением и.о. председателя Севастопольского апелляционного  хозяйственного суда  от 23.08.2013 года  в связи с отпуском, судью Фенько Т.П. заменено на судью Проценко А.И.

Определением Севастопольского  апелляционного хозяйственного  суда  от  17 декабря 2013 года производство по апелляционной жалобе ЧП "Терра" на решение Хозяйственного суда города Севастополя  от 14.02.2013 года по делу № 5020-1398/2012 было приостановлено до рассмотрения Севастопольским апелляционным административным судом дела №827/1495/13-а по апелляционной жалобе Государственной налоговой инспекции в Нахимовском районе г. Севастополя на постановление окружного административного суда г. Севастополя от 30.07.2013 года.

29 апреля 2014 года в адрес Севастопольского апелляционного хозяйственного суда поступило ходатайство  от представителя ЧП " Терра" в соответствии с которым,  ответчик просит возобновить производство по делу. В обоснование своего ходатайства ответчик прикладывает копию Постановления Севастопольского апелляционного административного суда по делу №827/1495/13-а от 23 января 2014 года.

Распоряжением и.о. председателя Севастопольского апелляционного  хозяйственного суда  от 10.06.2014 года  в связи с отпуском, судья Котлярова Е.Л. заменена на судью Воронцову Н.В.

В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субьектов -  Республики Крым и города федерального значения Севастополя” апелляционные жалобы, принятые к производству соответствующими апелляционными судами, действующими на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, и не рассмотренные на этот день, рассматриваются по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба ЧП "Терра" подлежит рассмотрению по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом следует отметить, что правоотношения между сторонами возникли на основании и в период действия законодательства Украины, а потому, в соответствии со ст. 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции применяет нормы материального права Украины, регулирующие спорные правоотношения и действующие на момент их возникновения, в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

10.06.2014 года от представителя ЧП “Терра” в канцелярию Севастопольского апелляционного  хозяйственного суда поступили пояснения по апелляционной жалобе.

В судебном заседании,  назначенном на 10.06.2014 года принимал участие представитель ответчика и прокурор, истец и третье лицо явку уполномоченных представителей не обеспечили, о месте и времени проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании, в своих пояснениях, ссылался на  постановление окружного административного суда г. Севастополя от 30.07.2013 года, которым  удовлетворен иск ЧП “Терра” к ГНИ в Нахимовском районе г. Севастополя о признании незаконным и отмене налогового уведомления-решения,  и отмечал, что данным постановлением признано незаконным начисление налоговых обязательств и финансовых санкций по арендной плате за земельный участок площадью 0,5000 га расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. Папанина 3-А с применением коэффициента функционального использования земельного участка 2,5 и признано обоснованным применение ЧП “Терра” коэффициента функционального использования земельного участка 0,5 при подаче уточняющих налоговых деклараций по арендной плате за землю за 2010, 2011, 2012 годы.

Кроме того, представитель ЧП “Терра” предоставил уточняющие налоговые декларации по арендной плате за землю в 2012, 2013 года, в соответствие с которыми у ответчика отсутствовала задолженность по арендной плате за землю по состоянию на 14.02.2013 года.

Прокурор возражал против удовлетворении апелляционной жалобы ссылаясь на то что, на сегодняшний день решение Севастопольского городского Совета № 4589 от 30.10.2012 года, послужившие основанием для обращения в суд с соответствующим иском, о расторжении с частным предприятием "ТЕРРА" договора аренды от 15.07.2009 года не отменено, в связи с чем  Решение Хозяйственного суда города Севастополя от 14.02.2013 года является обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствие со ст. 10 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На внеочередном пленарном заседании городского совета Севастополя 17 марта 2014 года было решено переименовать Севастопольский городской совет в Законодательное собрание города Севастополя.

Определением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 10.06.2013 года  рассмотрение дела было отложено на 23.06.2014 года в связи с необходимость предоставления Законодательным собранием города Севастополя пояснений по сути спора.

23.06.2014 года  от представителя ЧП “Терра” поступило заявление, в соответствие с которым ответчик просит приобщить к материалам дела копию письма Законодательного собрания г. Севастополя от 16.04.2014 года и копию расчета арендной платы на 2014 год.

23.06.2014 года прокурор, истец, ответчик и третье лицо явку уполномоченных представителей не обеспечили, о месте и времени проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Стороны о времени судебного заседания, в соответствие со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, были уведомлены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении почтовых отправлений от 20.06.2014 года № 7919, от 20.06.2014 года № 7920, от 19.06.2014 года № 7881  и от 19.06.2014 года № 7880.

 Исходя из вышеизложенного и учитывая надлежащее извещение сторон о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу по существу, в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела,  проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает доводы жалобы обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению, а решение суда перовой инстанции ошибочным  исходя из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, 15.07.2009 года между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ЧП "ТЕРРА" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка (том 1 л.д. 11-20).

Договор зарегистрирован в Севастопольском городском филиале государственного предприятия “Центр Государственного земельного кадастра", о чем в Государственном реестре земель произведена запись от 13 октября 2009 года № 04098860007.

 В соответствии с п. 1.1 Договора арендодатель, в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 08.07.2008 года № 4674 и от 10.06.2009 года № 7262 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями для обслуживания населения и подземных паркингов с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, которая находится в г. Севастополе, ул. Папанина, 3-А.

В разделе 2 Договора стороны определили, что в аренду передается земельный участок площадью 0,5000 га в том числе:

Кадастровый номер земельного участка площадью 0,05000 га - 8536900000:01:002:0156.

В пункте 3.1 Договора предусмотрено, что договор заключен сроком на 25 лет.

В разделе 4 Договора стороны определили порядок начисления и уплаты арендной платы. В частности, стороны согласовали, что годовая арендная плата за пользование земельным участком определяется в соответствии с Методикой определения размеров арендной платы при заключении договоров аренды земли, утвержденной решением городского Совета № 1348 от 14.10.2003 года, в размере 4% от нормативной денежной оценки земельного участка

Размер годовой арендной платы за пользование земельным участком в соответствии с расчетом составляет:

3956726 х 0,04 = 158269, 04 грн.

на период строительства

791345 х 0,04 = 31653, 80 грн.

Начисление размера арендной платы за землю осуществляется с учетом индексов инфляции.

Арендная плата за землю вносится арендатором ежемесячно в течение 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем ​​отчетного периода (налогового) месяца в национальной валюте Украины на специальный бюджетный счет города (п. 4.4 Договора).

Размер годовой арендной платы подлежит ежегодному перерасчету в срок до 01 января текущего года в зависимости от индекса денежной оценки земельного участка (п. 4.5 Договора).

В пункте 4.6. Договора стороны определили, что в срок до 15 января текущего года ежегодный расчет арендной платы, согласованный с арендодателем, предоставляется арендатором государственной налоговой инспекции по месту расположения земельного участка.

 Согласно пункту 9.2.2.Догвору арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в соответствии с разделом 4 Договора и ежегодно до 20 января предоставлять арендодателю справку о платежах по арендной плате за прошлый год, заверенную налоговой инспекцией.

23.01.2012 года за № 03-15/216 истец, Севастопольский городской Совет, в адрес ЧП "ТЕРРА" направил письмо о рассмотрении вопроса о расторжении договора аренды (том 1 л.д.66).

06.07.2012 года ЧП "Терра" обратилось в Окружной административный суд города Севастополя с иском к Государственной налоговой инспекции в Нахимовском районе г. Севастополя о признании бездействия незаконным, и понуждении совершить определенные действия, в связи с отказом ГНИ в Нахимовском районе г. Севастополя Государственной налоговой службы принять уточняющую налоговую декларацию по плате за землю (том 1 л.д.181-183).

19.07.2012 года Государственная налоговая служба в адрес Севастопольского городского Совета направила письмо № 134219119-0 в соответствие с которым, сообщила о несвоевременной уплате ЧП "ТЕРРА"  арендной платы (том 1 л.д. 62).

30.10.2012 года Севастопольский городской Совет,  рассмотрев информацию Управления по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства городского Совета о нарушении ЧП “Терра” условий договора аренды от 15.07.2009 года, зарегистрированного 13.10.2009 года  под № 040988600079, земельного участка общей площадью 0,5000 га, расположенном по ул. Папанина, 3-А, предоставленного для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями для обслуживания населения и подземным паркингом, учитывая заключение постоянной комиссии городского Совета по вопросам градостроительства, регулирования земельных и водных отношений от 26.04.2012 года, руководствуясь п.п. 12.3, 12.4, 13.1., 13.7. договора аренды земельного участка от 25.05.2007 года, зарегистрированного 03.07.2007 года под № 040765900124, принял решение № 4589 о расторжении с ЧП "ТЕРРА" договора аренды от 15.07.2009 года (том 1 л.д.64).

19.04.2013 года Постановлением Окружного административного суда города Севастополя административный иск ЧА "Терра" удовлетворен частично. Отказ ГНИ в Нахимовском районе г. Севастополя Государственной налоговой службы в принятии уточняющей налоговой декларации по плате за землю (земельный налог и / или арендная плата за земельные участки государственной или коммунальной собственности) представленной ЧП "Терра" за период с марта 2009 года по март 2010 года признан противоправным. Признано налоговую уточняющую декларацию по плате за землю (земельный налог и / или арендная плата за земельные участки государственной или коммунальной собственности) за период с марта 2009 года по март 2010 года поданной 21 июня 2012 года (том 1 л.д. 222-227).

Определением Окружного апелляционного административного суда города Севастополя от 07.08.2013 года постановление Окружного административного суда города Севастополя от 19.04.2013 года по делу № 2а-1494/12/2770 оставлено без изменений.

24 мая 2013 года № 0000541502 ГНИ в Нахимовском районе г. Севастополя,  по результатам документальной невыездной проверки ЧП  “Терра” по вопросу определения правильности налогового обязательства  по арендной плате за землю за период 2010-2012 года, приняла налоговое уведомление-решение, которым  установлено занижение ЧП  “Терра”  размера налоговых обязательств по арендной плате за землю за период апрель-декабрь 2010 года в сумме 100564,16 грн., за 2011 год - в сумме 134085,54 грн. и за 2012 год в сумме 186826,00 грн., общая сумму занижения налоговых обязательств по арендной плате за землю за 2010 - 2012 годы составляет 421475,70 грн.

Кроме того, в материалах дела имеется Постановление Окружного административного суда г. Севастополя от 30.07.2013 года по делу № 827/1495/13-а которым, административный иск ЧП “Терра” к Государственной налоговой инспекции в Нахимовском районе г. Севастополя Государственной налоговой службы о признании незаконным и отмене налогового уведомления-решения был удовлетворен. Признано незаконным и отменено налоговое уведомление-решение ГНИ в Нахимовском районе г. Севастополя ГНС от 24 мая 2013 года № 0000541502 (том 2 л.д.17-20).

Постановлением Севастопольского апелляционного административного суда г. Севастополя от 25.01.2014 года по делу № 827/1495/13-а указанное Постановление Окружного административного суда г. Севастополя от 30.07.2013 года оставлено без изменений.

Невыполнение арендатором договорных обязательств по уплате арендной платы стало основанием для обращения прокурора в суд первой инстанции с соответствующим иском.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, коллегия судей апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба ЧП "ТЕРРА" подлежит удовлетворению, а решение хозяйственного суда города Севастополя отмене, исходя из следующего.

Предметом рассмотрения данного дела является установление наличия или отсутствия оснований для расторжения договора аренды земельного участка  от 15.07.2009 года, заключенного между ЧП "ТЕРРА"  и Севастопольским городским Советом (Законодательным собранием города Севастополя).

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Украины каждое лицо имеет право обратиться в суд за защитой своего личного неимущественного права и интереса. При этом одним из способов защиты гражданских прав и интересов является прекращение правоотношения.

Спорные правоотношения сторон возникли из договора аренды земли, то есть земельными правоотношениями, а потому подпадают под правовое регулирование как общих норм Гражданского кодекса Украины, так и специальных норм Земельного кодекса Украины и Закона Украины "Об аренде земли".

Согласно части первой статьи 93 Земельного кодекса Украины и статьи 1 Закона Украины "Об аренде земли" право аренды земельного участка - это основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской и иной деятельности.

Арендная плата за землю - это платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком. Размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды (ст. 21 Закона Украины "Об аренде земли").

Из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 24 Закона Украины "Об аренде земли" установлено, что арендодатель имеет право требовать от арендатора своевременного внесения арендной платы.

Согласно статье 31 Закона Украины "Об аренде земли” договор аренды земли прекращается в случае: окончания срока, на который он был заключен; выкупа земельного участка для общественных нужд и принудительного отчуждения земельного участка по мотивам общественной необходимости в порядке, установленном законом; сочетание в одном лице собственника земельного участка и арендатора; смерти физического лица - арендатора, осуждения его к лишению свободы и отказа лиц, указанных в статье 7 настоящего Закона, от выполнения заключенного договора аренды земельного участка; ликвидации юридического лица - арендатора. Договор аренды земли прекращается также в других случаях, предусмотренных законом.

Договор аренды земли, может быть, расторгнут по соглашению сторон. По требованию одной из сторон договор аренды может быть досрочно расторгнут по решению суда в порядке, установленном законом.

Согласно статье 651 Гражданского кодекса Украины изменение или расторжение договора допускается только по соглашению сторон, если иное не установлено договором или законом. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения договора второй стороной и в других случаях, установленных договором или законом.

Статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, когда арендатор, в частности, пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно части 2 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных норм, как Украинского законодательства так и  законодательства Российской Федерации, следует, что прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, должен указать основания для расторжения договора аренды земельного участка, в частности, таким обстоятельством может быть невыполнение ответчиком условий договора аренды.

Как усматривается из текста обжалуемого судебного акта, основанием для удовлетворения исковых требований прокурора,  послужила несвоевременная оплата арендной платы, которая подтверждалась справкой Государственной налоговой инспекции в Нахимовском районе города Севастополя от 31.01.2013 года,  в соответствие с которой, по состоянию на 31.01.2013 года ЧП "ТЕРРА" имело задолженность перед бюджетом по налогам, что и послужило основанием для расторжения договора аренды земельного участка от 15.07.2009 года.

Так, суд апелляционной инстанции, оценив представленные прокурором доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК Российской Федерации, пришел к выводу,  что данные доказательства, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, не подтверждают факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий договора аренды земельного участка от 15.07.2009 года.

Как усматривается из материалов дела, ЧП "Терра" 21.06.2012 года подано в ГНИ в Нахимовском районе г. Севастополя ГНС уточняющие налоговые декларации по арендной плате за земли коммунальной собственности за 2009, 2010, 2011, 2012 годы, исходя из нормативной денежной оценки на период строительства. Также, ответчиком, были представлены письменные объяснения о том, что в соответствии с условиями договора аренды период строительства не закончился и при расчете арендной платы должна применяться нормативная денежная оценка земельного участка, определенная на период строительства.

ГНИ в Нахимовском районе г. Севастополя ГНС от 22.06.2012 года направило ЧП "Терра" письмо № 2693/10/18-244, согласно которому налоговая декларация по плате за землю (земельный налог и / или арендная плата за земельные участки государственной и коммунальной собственности), представленная ЧП "Терра" от 21.06.2012 года за 2009, 2010, 2011, 2012 года., заполнена вопреки нормам раздела II главы 2 статьи 48 пункта 48.3 Налогового кодекса Украины, а именно в ней отсутствует дата представления отчета.

06.07.2012 года ЧП "Терра", не согласившись с отказом ГНИ в Нахимовском районе г. Севастополя ГНС в принятии уточняющих налоговых деклараций по арендной плате за земли коммунальной собственности, до возникновения данного спора,  обратилось в Окружной административный суд города Севастополя с иском к Государственной налоговой инспекции в Нахимовском районе г. Севастополя о признании бездействия незаконным, и понуждении совершить определенные действия (том 1 л.д.181-183).

Таким образом, во время рассмотрения судом первой инстанции данного дела, задолжность по арендной плате ЧП "Терра" являлась предметом рассмотрения в Окружного административного суда города Севастополя.

19.04.2013 года Постановлением Окружного административного суда города Севастополя административный иск ЧА "Терра" удовлетворен частично. Отказ ГНИ в Нахимовском районе г. Севастополя Государственной налоговой службы в принятии уточняющей налоговой декларации по плате за землю (земельный налог и / или арендная плата за земельные участки государственной или коммунальной собственности) представленной ЧП "Терра" за период с марта 2009 года по март 2010 года признан противоправным. Признано налоговую уточняющую декларацию по плате за землю (земельный налог и / или арендная плата за земельные участки государственной или коммунальной собственности) за период с марта 2009 года по март 2010 года поданной 21 июня 2012 года (том 1 л.д. 222-227).

Определением Окружного апелляционного административного суда города Севастополя от 07.08.2013 года постановление Окружного административного суда города Севастополя от 19.04.2013 года по делу № 2а-1494/12/2770 оставлено без изменений.

Как усматривается из текста апелляционной жалобы, ЧП “Терра” не было надлежащим образом извещено об открытии производства по делу, о дате и времени судебных заседаний, а потому, ответчик был лишен возможности предоставить суду первой инстанции, соответствующие документы, о наличии спора, и заявить ходатайство о приостановлении производства по делу.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы, относительно ненадлежащего извещения ЧП "Терра" и невозможности предоставления в суд первой инстанции дополнительных документов обоснованными, а выводы суда первой инстанции о наличии оснований для расторжения договора преждевременными,  исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Хозяйственный суд города Севастополя извещал ЧП "Терра" о времени и месте проведения судебного заседания по адресу который указан в Едином государственном реестре юридических и физических лиц – предпринимателей,  а именно: г. Севастополь, ул. Мельника, дом 15 кв. 21 (том 1 л.д. 8-9).

Определения суда первой инстанции были возвращены с отметкой “окончание срока хранения” (том 1 л.д.111-114, 126-128).

Часть 1 статья 123 АПК РФ закрепляет, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждения производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получениями лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

При этом, следует отметить, что в материалах дела имеются документы (договор аренды земельного участка от 15.07.2009 года (том 1 л.д. 11-20), налоговые декларация от 20.02.2012 года (том 1 л.д. 82) в которых указан другой адрес ответчика, а именно: г. Севастополь, ул. Макарова, дом 17 кв. 21, однако, судом первой инстанции на иные адреса корреспонденция не направлялась.

Учитывая изложенное, судебная коллегия суда апелляционной инстанции, считает, что суд первой инстанции, рассмотрев дело в отсутствие ответчика не использовал все возможные адреса для его вызова в судебное заседание, лишил его возможности защитить свои  права и представить суду имеющиеся у него документы, в том числе сообщить суду о рассмотрении Окружным административным судом города Севастополя спора относительно задолжности по арендной плате ЧП "Терра".  В соответствие с изложенным, судебная коллегия посчитала возможным принять указанные доказательства, которые не были приняты в суде первой инстанции.

Кроме того, в июне 2013 года ЧП "Терра" обратилось в Окружной административный суд города Севастополя с иском к государственной налоговой инспекции в Нахимовском районе города Севастополя Государственной налоговой службы о признании незаконным и отмене налогового уведомления-решения государственной налоговой инспекции в Нахимовском районе города Севастополя Государственной налоговой службы от 24 мая 2013 года № 0000541502.

Постановлением Окружного административного суда г. Севастополя от 30.07.2013 года по делу № 827/1495/13-а административный иск ЧП “Терра” к Государственной налоговой инспекции в Нахимовском районе г. Севастополя Государственной налоговой службы о признании незаконным и отмене налогового уведомления-решения был удовлетворен. Признано незаконным и отменено налоговое уведомление-решение ГНИ в Нахимовском районе г. Севастополя ГНС от 24 мая 2013 года № 0000541502 (том 2 л.д.17-20).

Как уже было указано выше, Постановлением Севастопольского апелляционного административного суда г. Севастополя от 25.01.2014 года по делу № 827/1495/13-а указанное Постановление Окружного административного суда г. Севастополя от 30.07.2013 года оставлено без изменений.

Следовательно, на данный момент доказательства, на которые прокурор при подаче искового заявления ссылался как, на основание для расторжения договора аренды земельного участка от 15.07.2009 года, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты  в качестве надлежащих доказательств и ненадлежащего исполнения ответчиком условий договора аренды, поскольку, налоговое уведомление-решение ГНИ в Нахимовском районе г. Севастополя ГНС от 24 мая 2013 года № 0000541502 признано незаконным и отменено.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иных доказательств, которые бы подтверждали невыполнение ответчиком условий договора аренды прокурором  в материалы дела не представлено, а потому, основания для расторжения договора аренды земельного участка, по мнению судебной коллегии отсутствуют.

Доводы прокурора, относительно того, что на сегодняшний день решение Севастопольского городского Совета № 4589 от 30.10.2012 года не отменено, а потому у суда есть все основания для расторжения договора аренды земельного участка, суд апелляционной инстанции считает необоснованным исходя из  следующего.

Как усматривается из материалов дела,  Севастопольский городской Совет (Законодательное собрание города Севастополя) принял решение № 4589 о расторжении с частным предприятием "ТЕРРА" договора аренды от 15.07.2009 года на основании заключения налоговой инспекции о занижении ЧП  “Терра”  налоговых обязательств по арендной плате за землю 30.10.2012 года, однако на сегодняшний день, эти обстоятельства, с учетом Постановлением Окружного административного суда г. Севастополя от 30.07.2013 года по делу № 827/1495/13-а,  являются не актуальными.

Кроме того, в материалах дела имеется  письмо Законодательного собрания города № 03-15/1726 от 16.04.2014 года, в соответствие с  которым, для подписания, истец направил ЧП “Терра” расчет размера арендной платы на 2014 год, что, по мнению судебной коллегии свидетельствует о намерении истца продолжить договорные отношения с ЧП “Терра”.

В соответствие со ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции,   вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Учитывая вышеперечисленное судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает, что Решение Хозяйственного суда города Севастополя от 14.02.2013 года принято при неполном выяснении, обстоятельств, имеющих значение для дела, а потому не соответствует требованиям закона  и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Севастопольский апелляционный хозяйственны суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу частного предприятия "Терра"  удовлетворить, решение Хозяйственного суда города Севастополя  от 14.02.2013 года по делу № 5020-1398/2012 отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении иска прокурора Нахимовского района города Севастополя о расторжении договора и понуждении вернуть земельный участок - отказать. 

 Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в соответствии с положениями статьи 9 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" по правилам, предусмотренным главой 36 Арбитражного процесуального кодекса Российской Федерации.

                                                          

Председательствующий                                                   А.И. Проценко

 

Судьи                                                                                   И.В. Антонова

 

                                                                                              Н.В. Воронцова