Постановление по делу № А83-2193/2012 (5002-2/2193-2012)

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. (0692) 54-62-49, факс (0692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Севастополь

 31.10.2014

Дело № А83-2193/2012 (5002-2/2193-2012)

Резолютивная часть постановления объявлена  27.10.14

Постановление изготовлено в полном объеме  31.10.14

Севастопольский апелляционный хозяйственный суд в составе:

председательствующего                                                                          Котляровой Е.Л.,

судей                                                                                                            Антоновой И.В.,

                                                                                                                      Латынина О.А.,

при ведении протокола секретарем  Кравченко А.В.

В судебном заседании участвуют представители сторон:

от истца, Фролова Зоя Валерьевна, доверенность №  15  от 20.10.14,  Общество с ограниченной ответственностью "Тарзан", личность удостоверена удостоверением адвоката.

от ответчика, не явился,  Гаспринский поселковый совет;

от ответчика, не явился, Управление Госземагенства в г.Ялте Автономной Республики Крым;

от третьего лица, не явился,  Юсупова Валерия Ильинична;

от третьего лица, не явился,  Гутник Геннадий Николаевич;

рассмотрев апелляционные жалобы Юсуповой Валерии Ильиничны и Общества с ограниченной ответственностью "Тарзан"  на решение хозяйственного суда Республики Крым  от 16 августа 2012 года по делу №А83-2193/2012 (5002-2/2193-2012) (судья   В.И. Толпыго )

по иску   Общества с ограниченной ответственностью "Тарзан" (ул. Магистральная, 4,Макеевка,Донецкая область,86115)
к  Гаспринскому поселковому совету (ул. Н. Тамарлы, 6/24,Гаспра, г. Ялта,298660)

 Управлению Госземагенства в г.Ялте Автономной Республики Крым (ул. Руданского, 7,Ялта,298600)

3-и лица:  Юсупова Валерия Ильинична  (ул. Кирова, 39, общ.,Ялта,298600)

 Гутник Геннадий Николаевич  (ул. Вольного, д.9, кв.225,Красный Луч,Луганская область,94500)

о признании недействительным решения, отмены государственного акта на право собственности и понуждении к выполнению определенных действий

           УСТАНОВИЛ:

Решением хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 16 августа 2012г. иск удовлетворен частично.

Признано недействительным и отменено решение Гаспринского поселкового совета двадцать девятой сессии 5-го созыва "Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка гражданки Юсуповой  В.И. и передачи в собственность земельного участка из земель Гаспринского поселкового совета "№32 от 7 августа 2008 года.

В части признания недействительным и отмене государственного акта серии ЯЖ №524731 на право собственности Юсуповой Валерии Ильиничны на земельный участок, расположенный по адресу: Автономная Республика Крым, г.Ялта, пгт. Гаспра, шоссе Севастопольское, район дома №52-Б, кадастровый номер 0111946200:01:003:0701, который зарегистрирован 03.11.2008 года в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли по №010800700233  отказано.

 В части обязательства Управление Госкомзема в г. Ялта Автономной Республики Крым провести все без исключения регистрационные действия, связанные с отменой государственного акта серии ЯЖ №524731 на право собственности Юсуповой В.И. на земельный участок  отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции Общество с ограниченной ответственностью “Тарзан” и Юсупова В.И. обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение отменить, считают, что решение принято с нарушением норм процессуального и материального права.

 В апелляционной жалобе Юсупова В.И. просит отменить решение суда первой инстанции в части признания недействительным решения №32 29 – ой сессии Гаспринского поселкового совета от 07 августа 2008 года 5-го созыва “Об утверждении проэкта землеустройства по отводу земельного участка гражданке Юсуповой В.И. и передаче в собственность земельного участка из земель Гаспринского поселкового совета” отказать.

 Общество с ограниченной ответственностью “Тазан” в своей апелляционной жалобе просит Севастопольский апелляционный хозяйственный суд отменить решение суда первой инстанции в части отказа о признании недействительным и отмене Государственного акта серии ЯЖ № 524731 на право собственности на земельный участок, а также в части обязательства Управления Госкомзема провести действия которые связаны с отменой Государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯЖ № 524731, требования удовлетворить.

Постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 1 августа 2013 года указанное решение отменено частично, в удовлетворении иска отказано полностью.

Постановлением Высшего хозяйственного суда Украины от 28 января 2014 постановление Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 1 августа 2013 отменено, дело направлено в Севастопольский апелляционный хозяйственный суд на новое рассмотрение.

Определением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от  13 февраля 2014 года апелляционные жалобы Юсуповой Валерии Ильиничны и общества с ограниченной ответственностью "Тарзан" приняты к производству в составе коллегии : председательствующий судья – Градова О.Г., судьи – Котлярова Е.Л., Латынин О.А.

Распоряжением исполняющего обязанности секретаря судебной палаты от 27 февраля 2014 года изменен состав судебной коллегии, а именно: судью Градову О.Г. заменено на судью Фенько Т.П.. Председательствующим судьей по делу назначено судью Котлярову Е.Л.

Определениями Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от  13 марта 2014 года производство по делу № 5002-2/2193-2012 приостановлено, по делу назначена повторная судебная строительно – техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено Севастопольскому филиалу Федерального бюджетного учреждения “Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации”

Распоряжение исполняющего обязанности председателя Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 02 сентября 2014 года изменен состав судебной коллегии, судью Фенько Т.П. заменено на судью Антонову И.В.

Определением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 04 сентября 2014 года производство по делу № 5002-2/2193-2012 возобновлено, в связи с возвратом материалов дела из экспертного учреждения и получением вывода эксперта по поставленным вопросам.

Рассмотрение апелляционных жалоб осуществляться по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с учётом положений Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ " О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Определением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда, за подписью исполняющего обязанности председателя суда, от 20 октября 2014 года рассмотрение апелляционных жалоб отложено на 27 октября 2014года.

27 октября 2014 года в судебное заседание явился представитель Общества с ограниченной ответственностью "Тарзан".

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

 В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью “Тарзан” просило прекратить производство по апелляционной жалобе в части понуждения Госкомзема осуществить действия связанные с отменой оспариваемого Государственного акта.

 Определением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 27 октября 2014 года ходатайство представителя Общества с ограниченной ответственностью “Тарзан” о прекращении производства в части понуждения Госкомзема осуществить определённые действия по отмене Государственного акта серии ЯЖ №524731 удовлетворено, производство по апелляционной жалобе  в этой части прекращено.

Законность решения     хозяйственного суда Республики Крым проверена Севастопольским апелляционным хозяйственным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

Решением исполнительного комитета Гаспринского поселкового совета “Об утверждении и предоставлении в постоянное пользование земельного участка под строительство объекта курортно - рекреационного назначения по ул. Маратовская пгт. Гаспра Обществу с ограниченной ответственностью "Тарзан" "от 01.08.1997 №132 утверждено и передано в постоянное пользование земельный участок для строительства объекта курортно-рекреационного назначения по ул. Маратовская с земель поселка городского типа Гаспра, площадью 0,5059 га ООО" Тарзан ". Разрешено строительство объекта курортно-рекреационного назначения в соответствии с действующим законодательством.

На основании решения исполнительного комитета Гаспринского поселкового совета народных депутатов от 1 августа 1997 №132 Обществу с ограниченной ответственностью "Тарзан" был выдан государственный акт серии И - КМ №003063 на право постоянного пользования землей площадью 0,5059 гектаров в пределах согласно плану землепользования (т.1, л. д. 95-100).

Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под №18.

Решением Гаспринского поселкового совета двадцать девятой сессии 5-го созыва "Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка гражданке Юсуповой В.И. и передачи в собственность земельного участка из земель Гаспринского поселкового совета" № 32 от 7 августа 2008 года утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка гражданке Юсуповой В.И. площадью 0,0300 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок) по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Севастопольское шоссе, в районе дома № 52-б. Также передано гражданке Юсуповой В.И. в собственность земельный участок площадью 0,0300 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Севастопольское шоссе, в районные дома № 52-б, из земель Гаспринского поселкового совета, в том числе по угодьям согласно формы 6-зем: строчка 12.3 шифр 96 - "Земли, не переданные в собственность, не представлены в пользование в пределах населенного пункта". Кадастровый номер 0111946200:01:003:0701(т. 1, л.д.16).

На основании указанного решения Юсуповой В.И. был выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯЖ №524731, соответственно которого Юсупова В.И. является собственником земельного участка площадью 0,0300 га в пределах согласно плану, который находится в пгт. Гаспра, Севастопольское шоссе, район дома № 52-Б (т.1 л.д. 17).

Акт зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на праве постоянного пользования землей, договоров аренды земли за № 010800700233.

В материалах дела имеется копия государственного акта на право собственности на земельный участок из которого следует, что земельный участок площадью 0,0300 га, собственником которого была гражданка Юсупова В.И., был продан гражданину Гутнику Г.М. по договору купли-продажи, о чем на акте сделана соответствующая отметка.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, изучив материалы дела, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятого по делу определения арбитражного суда первой инстанции, правильность применения арбитражным судом норм процессуального права и соответствие выводов суда установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебная коллегия полагает необходимым апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Тарзан удовлетворить, апелляционную жалобу Юсуповой В.И. оставить без удовлетворения   по следующим основаниям.

            В соответствии с положениями статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также общих положений принципа действия гражданского законодательства во времени (статья 4 Гражданского кодекса РФ и статья  5 Гражданского кодекса Украины), судебная коллегия считает возможным применять нормы материального права Украины, регулирующие спорные правоотношения, которые действовали на момент их возникновения.

Согласно статьи 122 Земельного кодекса Украины сельские, поселковые, городские советы предоставляют земельные участки в собственность или в пользование из земель коммунальной собственности соответствующих территориальных громад для всех нужд.
Частью 6 статьи 118 Земельного кодекса Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома подают ходатайство в поселковый совет по местонахождению земельного участка.

Частью 7 данной статьи предусмотрено, что поселковый совет рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

Поселковый совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Предметом спора по данному делу является оспаривание истцом ненормативного правового акта органа местного самоуправления, а именно решения совета Гаспринского поселкового совета "№32 от 7 августа 2008 года относительно утверждения проекта отвода и передачи в собственность земельного участка площадью 0,03 га  для строительства и обслуживания жилого дома по адресу : Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Севастопольское шоссе, в районные дома № 52-б;признания недействительным государственного акта на право собственности на земельный участок, и понуждение ответчика  произвести  регистрационные действия.

Основанием для признания недействительным решения совета по мнению Общество с ограниченной ответственностью "Тарзан" является то, что спорным решением гражданке Юсуповой В.И. передали в собственность земельный участок, часть которого ранее была передана в постоянное пользование Общества с ограниченной ответственностью “Тарзан”.

Судебной коллегией установлено, что в заключении о согласовании проекта землеустройства  было указано, что согласно учетных земельно-кадастровых данных земельный участок площадью 0,0300 га, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Севастопольское шоссе, в районе дома № 52-Б  не передавался в пользование в пределах населенного пункта (шифр сроки 96 ф. 6-зем), отнесен к категории земель запаса. (т 1, л.д. 58).

По заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Тарзан" Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой было возбуждено уголовное дело № 12011012530014 по факту злоупотребления служебным положением и служебного подлога должностными лицами Главного управления градостроительства, архитектуры и регионального развития Ялтинского городского совета, Ялтинского городского управления земельных ресурсов и Гаспринского поссовета по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 УК Украины.

Материалы дела содержат письмо Крымского управления геодезии, картографии и геоинформационных систем ГП "Кримгеоинформатика" от 21.01.2011г., о результатах анализа землеустроительной документации, которым  установлено, что участок Юсуповой В.И. был отведен с наложением на ранее отведенный участок Обществу с ограниченной ответственностью "Тарзан" на площади 0,0272 га. ( т.2, л.д. 6)

Также, материалы дела содержат выводы строительно-технических экспертиз которые были проведены по делу (т. 4, л.д 59-80, т.5, л.д 61-72)

Из выводов предоставленных экспертными учреждениями следует, что фактические границы земельного участка, который передан в постоянное пользование гражданке Юсуповой В.И., не совпадают с границами, которые указаны в государственном акте на право собственности на земельный участок серии ЯЖ № 524731 от 03 ноября 2008 года, кадастровый номер 0111946200:01:003:0701.

В ходе проведения судебной строительно-технической экспертизы, также установлено, что фактические границы земельного участка, которыми пользуется гражданка Юсупова В.И. накладываются на площадь земельного участка Общества с ограниченной ответственностью “Тарзан”, а площадь наложения составляет 0,0273 га, прилагаются  схемы  взаимного расположения исследуемых участков.

Согласно части 10 статьи 59 Закона Украины “О местном самоуправлении в Украине”, акты органов и должностных лиц местного самоуправления по мотивам их несоответствия Конституции или законам Украины признаются незаконными в судебном порядке.      

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что решением Гаспринского поссовета двадцать девятой сессии 5-го созыва "Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка гражданке Юсуповой В.И. и передачи в собственность земельного участка из земель Гаспринского поселкового совета "№32 от 7 августа 2008 года утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка гражданке Юсупов Валерии Ильиничне площадью 0,0300 га по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Севастопольское шоссе, в районе дома № 52-б, и как следствие передано в собственность земельный участок, часть которой отведена с наложением на часть земельного участка (0,0272 га), отведенной решением исполнительного комитета Гаспринского поселкового совета от 01.08.1997 №132 для постоянного пользования Обществу с ограниченной ответственностью "Тарзан".

Статьей 81 Земельного кодекса Украины определено, что граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки, в частности, на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности.

Частью 1 статьей 116 Земельного кодекса Украина граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом, или по результатам аукциона.

Выводами первой  и повторной    судебной строительно-технической экспертизы, а также материалами дела установлены обстоятельства  предоставления части одного и того же участка двум лицам  по разным основаниям.

Как следует из установленных судом первой и второй инстанций обстоятельств, оспариваемый государственный акт серии ЯЖ №524731 на право собственности земельного участка, выдан на основании решения органа местного самоуправления "№32 от 7 августа 2008 года.

Суд первой инстанции, с доводами которого согласилась коллегия суда, пришел к выводу о признании недействительным  указанного решения, Гаспринским поселковым советом при принятии спорного решения не был соблюден установленный земельным законодательством порядок безвозмездной передачи в собственность земельного участка из земель коммунальной собственности. Оспоренный государственный акт  соответствует принятому решению совета.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что Гаспринским поселковым советом при принятии спорного решения не был соблюден установленный земельным законодательством порядок безвозмездной передачи в собственность земельного участка из земель коммунальной собственности.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции  в части отсутствия  оснований для признания недействительным государственного акта серии ЯЖ №524731 на право  собственности на спорный земельным участком противоречат выводам суда первой инстанции о признании недействительным решения совета и обстоятельствам установленным по делу.

Довод суда первой инстанции о нарушении прав собственника Гутника Г.М. не является правомерным, поскольку вопросы приобретения права собственности  на земельный участок третьем лицом не являлись предметом рассмотрения.

Согласно части 1 статьи 21 Гражданского кодекса Украины суд признает незаконным и отменяет правовой акт индивидуального действия, выданный органом местного самоуправления, если он противоречит актам гражданского законодательства и нарушает гражданские права или интересы. Есть обязательным условием признания недействительным акта является не только несоответствие его действующему законодательству, но и нарушения в связи с этим прав и охраняемых законом интересов.

В связи с тем, что требование о признании недействительным государственного акта серии ЯЖ №524731 является, вытекающим из требования о признании недействительным решения органа местного самоуправления, оно подлежит удовлетворению.

В части отказа в удовлетворении исковых требований обязать Государственный комитет по земельным ресурсам в г. Ялта Республика Крым, решение суда первой инстанции стороны не обжаловали.

Пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции имеет право отменить решение арбитражного суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

 При принятии нового решения в обжалуемой части судебная коллегия считает необходимым признать недействительным государственный акт серии ЯЖ №524731.

            Руководствуясь статьей 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части первой статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

             1. Апелляционную жалобу Юсуповой Валерии Ильиничны оставить без удовлетворения.

             2. Апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Тарзан" удовлетворить частично.

             3. Решение хозяйственного суда Республики Крым  от 16 августа 2012 года по делу №А83-2193/2012 (5002-2/2193-2012) отменить частично.

             4. Пункт 3 решения хозяйственного суда Республики Крым  от 16 августа 2012 года по делу №А83-2193/2012 (5002-2/2193-2012) изложить в новой редакции:     

            Признать недействительным государственный акт серия ЯЖ № 524731 на право собственности на земельный участок расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Севастопольское шоссе, район дома № 52-Б, кадастровый номер 0111946200:01:003:0701, который зарегестрирован в книге записей регистраций государственных актов на право постоянного пользования землей, договоров аренды за № 010800700233.

             5. В остальной части решение хозяйственного суда Республики Крым от 16 августа 2012 года по делу №А83-2193/2012 (5002-2/2193-2012)  оставить без изменений.

             6. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в соответствии с положениями статьи 9 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" по правилам, предусмотренным главой 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.              

                                                          

Председательствующий                                                   Е.Л. Котлярова

Судьи                                                                                   И.В. Антонова

                                                                                              О.А.Латынин