Постановление по делу № А83-8091/2007 (2-7/8091-2007А)

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-62-49, факс 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Севастополь

 05.11.2014

Дело № А83-8091/2007 (2-7/8091-2007А)

Резолютивная часть постановления объявлена  23.10.14

Постановление изготовлено в полном объеме  05.11.14

Севастопольский апелляционный хозяйственный суд в составе:

председательствующего                                      Евдокимова И.В.,

судей                                                                        Котляровой Е.Л.,

                                                                                  Сикорской Н.И.,

при ведении протокола секретарем  Лепехиной Е.Ю.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Управления труда и социальной защиты населения Нижнегорской райгосадминистрации на определение хозяйственного суда Республики Крым от 01.07.2014 по делу № А83-8091/2007 (2-7/8091-2007А) (судья  Дворный И.И.) 

по заявлению Управления Пенсионного Фонда Украины в Нижнегорском районе Автономной Республике Крым (ул. Лесная, 5,Нижнегорский,297100)
к Управлению труда и социальной защиты населения Нижнегорской райгосадминистрации (ул. Ленина, 10,Нижнегорский,297100)

о взыскании 3785,89 грн. (о замене истца (стороны исполнительного производства) по делу №2-7/8091-2007А)  

УСТАНОВИЛ: 

Управление Пенсионного фонда Украины в Нижнегорском районе Автономной Республики Крым обратилось с иском к ответчику - Управлению труда и социальной защиты населения Нижнегорской районной государственной администрации о взыскании задолженности в размере 3785, 89 грн.

Постановлением Хозяйственного суда Республики Крым от 04 сентября 2009 года по делу №2-7/8091-2007А взыскано с Управления труда и социальной защиты населения Нижнегорской районной государственной администрации в пользу Управления Пенсионного фонда Украины в Нижнегорском районе Автономной Республики Крым 3785,89 украинских гривен, разрешен вопрос о распределении судебных расходов между лицами, участвующими в деле. 

На принудительное исполнение постановления судом был выдан исполнительный лист.

В Хозяйственный суд Республики Крым от Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Нижнегорском районе поступило заявление в котором заявитель просил суд заменить истца (сторону исполнительного производства) по делу №2-7/8091-2007А по иску  Управления  Пенсионного  фонда  Украины  в   Нижнегорском  районе Республики Крым о взыскании с Управления труда и социальной защиты населения Нижнегорской районной государственной администрации суммы задолженности в размере 3785,89 грн. на управление Пенсионного фонда Республики Крым в Нижнегорском районе, а также просит суд пересчитать сумму, подлежащую возмещению по данному делу, в рубли, исходя из пункта 11 постановления Государственного совета Республики Крым от 11 апреля 2014 года №2010-6/14 “Об утверждении положения об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории Республики Крым в переходный период” (с изменениями согласно постановлению ГС РК от 30 апреля 2014 года №2093- 6/14.) 

            Определением хозяйственного суда Республики Крым от 01 июля 2014 года по делу № 901/584/14 заявление УПФ Республики Крым в Нижнегорском районе о замене истца (стороны исполнительного производства) по делу А83-8091/2007 (2-7/8091-2007А) удовлетворено. В удовлетворении заявления УПФ Республики Крым в Нижнегорском районе о пересчете суммы, подлежащей взысканию по данному делу, в рубли отказано.      

Не согласившись с определением суда первой инстанции Управление труда и социальной защиты населения Нижнегорской райгосадминистрации обратилось в Севастопольский апелляционный хозяйственный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указаное определение отменить.

Апелляционную жалобу мотивировано тем, что Управление пенсионного фонда Республики Крым и Управление пенсионного фонда Республики Крым в Нижнегорском районе не являются правовопреемниками Управление пенсионного фонда Украины. Кроме того, заявитель считает, что сумма долга в раз мере 3785,89 грн. является спорной задолженностью.   

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 23 октября 2014 года учасники производства по делу не явились, о дне и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

Ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия сочла достаточным объем доказательств для рассмотрения дела по существу в отсутствие учасников производства по делу.  

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 АПК РФ, установлено следующее.

Постановлением Хозяйственного суда Республики Крым от 04 сентября 2009 года по делу №2-7/8091-2007А взыскано с Управления труда и социальной защиты населения Нижнегорской районной государственной администрации в пользу Управления Пенсионного фонда Украины в Нижнегорском районе РеспубликиКрым 3785,89 украинских гривен, разрешен вопрос о распределении судебных расходов между лицами, участвующими в деле. 

Истцом    по    делу    выступало    Управление    Пенсионного    фонда    Украины    в Нижнегорском районе Республики Крым. 

Судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

На основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о приятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года, Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ "О приятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон №б-ФКЗ), Республика Крым принята в состав Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 7 Закона №6-ФКЗ до избрания органов государственной власти Республики Крым и органов государственной власти города федерального значения Севастополя их полномочия осуществляют соответственно Государственный Совет Республики Крым - парламент Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя. Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26 марта 2014 №1826/6-14 утверждено Временное Положение "О Пенсионном фонде Республики Крым". В соответствии с пунктом 8 Временного Положения Пенсионный фонд реализует свои полномочия непосредственно либо через свои территориальные управления в городах, районах, районах г. Симферополя, которые создаются по решению Совета Министров Республики Крым.

Приказом начальника Пенсионного фонда Республики Крым от 26 марта 2014 №1 утверждено Временное Положение "Об Управлении Пенсионного фонда Республики Крым в Нижнегорском район." Согласно пункту 4.2. Временного положения, Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах казначейской службы Республики Крым и банках, гербовую печать со своим наименованием. Также, Временным положением за Управлением закреплена как одна из основных задача о взыскании в предусмотренном законодательством порядке своевременно не начисленных и/или не оплаченных сумм страховых взносов и других платежей, а также закреплено право обращаться   в   суды   в   порядке,   предусмотренном   законодательством,   взыскивать   в установленном порядке неуплаченные суммы страховых взносов и других платежей с их плательщиков.

28 марта 2014 года Советом Министров Республики Крым зарегистрировано новое юридическое лицо — Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Нижнегорском районе.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18 апреля 2014 года №2060-6/14 территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, ликвидированы.

Следует учесть, что согласно части 1 статьи 13 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" бюджетное законодательство Российской Федерации применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии с частью 2 статьи 15 данного закона до 01 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя отношения по установлению, ведению и взиманию налогов и сборов регулируется нормативными правовыми актами соответственно Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Пунктом 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года №1752-6/14 урегулировано, что все предприятия, учреждения и организации, физические лица - предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Республики Крым, и граждане, проживающие на территории Республики Крым. осуществляют уплату налогов, сборов и других неналоговых платежей, включая налоги на пенсионное обеспечение и социальное страхование, в размере и сроки, предусмотренные действующим законодательством на 2014 год.

Учитывая особенности переходного периода, Управление продолжает фактически осуществлять основные функции Управления Пенсионного фонда Украины в Нижнегорском районе Автономной Республики Крым, в т.ч. и по взысканию с юридических лиц и физических лиц-предпринимателей задолженности по обязательным платежам.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Тоесть необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, т.е. ] процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Так, материалами заявления подтверждена функциональная правопреемственность между Управлением Пенсионного фонда Украины в Нижнегорском районе Автономной Республики Крым и Управлением Пенсионного фонда Республики Крым в Нижнегорском районе.  

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что материалы заявления, анализ вышеуказанных нормативных актов, а также законодательства, действующего в настоящее время на территории Республики Крым свидетельствуют, что Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Нижнегорском районе правомочно выступать истцом и стороной исполнительного производства по делу № 2-7/8091-2007А, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Нижнегорском районе о замене истца (стороны исполнительного производства) по делу № 2-7/8091-2007А.        

В отношении требования Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Нижнегорском районе относительно пересчета суммы, подлежащей возмещению по данному делу в рубли, судебная коллегия считает верным отказ в этой части, поскольку заявитель не сослался на положения статей АПК РФ и не обосновал свои требования в соответствии с нормами процессуального права Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно вынес определение о замене истца (стороны исполнительного производства) по делу А83-8091/2007 (2-7/8091-2007А).  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Севастопольский апелляционный хозяйственный суд

ПОСТАНОВИЛ:  

             1. Апелляционную жалобу Управления труда и социальной защиты населения Нижнегорской райгосадминистрации на определение хозяйственного суда Республики Крым от 01.07.2014 по делу № А83-8091/2007 (2-7/8091-2007А) оставить без удовлетворения.

             2. Определение хозяйственного суда Республики Крым от 01.07.2014 по делу № А83-8091/2007 (2-7/8091-2007А) оставить без изменений.      

            Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в соответствии с положениями статьи 9 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" по правилам, предусмотренным главой 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

                                                          

Председательствующий                                                              И.В. Евдокимов

Судьи                                                                                              Е.Л. Котлярова

                                                                                                          Н.И. Сикорская

Сервис временно не доступен