Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в суде
УТВЕРЖДЕНА
приказом Двадцать первого арбитражного апелляционного суда
от 21 октября 2024 года № 76 од
Инструкция
об организации пропускного и внутриобъектового режима
в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде
1. Задачи пропускного и внутриобъектового режима
1.1. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:
- обеспечение установленного порядка деятельности суда;
- выполнение мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих, посетителей суда;
- обеспечение защиты и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;
- охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;
- реализация мер, исключающих возможность несанкционированного прохода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов;
- охрана здания и территории суда.
2. Организация пропускного и внутриобъектового режима
2.1. Функции по организации и обеспечению исполнения пропускного и внутриобъектового режима возлагаются на работника суда, определенного приказом председателя суда.
2.2. Функции по осуществлению пропускного режима, поддержанию внутриобъектового режима, охране территории суда, здания и помещений суда, контролю за перемещением материальных ценностей и документов с территории суда осуществляются судебными приставами в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.3. Требования судебного пристава, осуществляющего пропускной режим, обязательны для исполнения всеми лицами. К лицам, грубо нарушающим пропускной режим, судебный пристав, при наличии оснований, имеет право применить физическую силу, специальные средства или оружие в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
3. Порядок доступа в здание суда
3.1. Доступ судей, гражданских служащих, рабочих суда, посетителей, в том числе лиц, имеющих право доступа к находящемуся на смежных земельных участках имуществу (гаражам) на основании соглашения об установлении сервитута, представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание суда осуществляется через главный вход с применением технических средств охраны и досмотра, в том числе сканирования предъявленных документов, а также осуществлением учета (регистрации) входящих в здание суда посетителей, за исключением лиц, указанных в пунктах 3.4. и 3.5. Инструкции.
Посетители допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования, после проверки личности судебным приставом.
3.2. Проход в здание суда осуществляется по следующим документам:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма № 2);
- паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
- дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации;
- служебный паспорт гражданина Российской Федерации;
- удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации или военный билет;
- удостоверение личности моряка;
- свидетельство о рождении (для граждан Российской Федерации до 14 лет);
- водительское удостоверение;
- служебное удостоверение;
- удостоверение адвоката;
- иной документ, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации;
- паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
- удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу;
- документ, выданный иностранным государством и признаваемый Российской Федерацией в соответствии с международным договором в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, или иной документ, предусмотренный федеральным законом или признаваемый Российской Федерацией в соответствии с международным договором в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.
3.3. В целях обеспечения безопасности судей, присяжных заседателей, работников аппаратов судов и иных лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов применяются технические средства охраны и досмотра и осуществляется учет (регистрация) всех входящих в здание (помещение) суда посетителей, за исключением лиц, указанных в пунктах 3.4. и 3.5. Инструкции.
3.4. Беспрепятственный проход в здание суда осуществляется лицами, являющимися объектами государственной охраны в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране».
3.5. При предъявлении служебного удостоверения в здание суда проходят:
- судьи, в том числе пребывающие в отставке;
- сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
- руководители федеральных органов исполнительной власти и их заместители, а также должностные лица, чьи служебные удостоверения подписаны Президентом Российской Федерации и Председателем Правительства Российской Федерации;
- прокуроры, сотрудники Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники полиции при осуществлении возложенных на них полномочий;
- государственные гражданские служащие Верховного Суда Российской Федерации;
- работники системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
- государственные гражданские служащие федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации;
- высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, руководители исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их заместители;
- депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- главы муниципальных образований, руководители органов местного самоуправления и их заместители, депутаты представительных органов муниципальных образований, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления;
- сотрудники, в том числе имеющие при себе оружие, подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, войск национальной гвардии Российской Федерации.
При предъявлении удостоверения, в рабочее время проходят в здание суда адвокаты.
Круглосуточно проходят в здание суда сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, в том числе имеющие при себе оружие.
Судьи, работники аппарата суда, персонал суда пропускаются в здание суда по служебным удостоверениям либо по документам, удостоверяющим их личность в соответствии со списком судей и работников аппарата суда.
Работники федеральной службы судебных приставов, осуществляющие охрану здания суда, обеспечивают доступ в здание суда сотрудников полиции, войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийных служб, прибывших для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации или происшествия.
О нахождении в здании суда медицинских работников судебными приставами или сотрудниками служб, осуществляющих охрану здания суда, незамедлительно докладывается председателю суда.
3.6. Доступ в здание суда предоставляется:
- арбитражным заседателям на основании соответствующего определения суда;
- работникам строительных (подрядных) или клининговых организаций на основании списков, представляемых руководителем аппарата - администратором суда (иным лицом, на которого возложены функции по обеспечению безопасности в суде) и находящихся на посту охраны;
- лицам, имеющим право доступа к находящемуся на смежных земельных участках имуществу (гаражам) на основании соглашения об установлении сервитута – в соответствии с согласованным судом списком указанных лиц, с обязательным соблюдением положений настоящей Инструкции, в т.ч. пунктов 3.2., 3.3. Инструкции.
- Представителям средств массовой информации при предъявлении служебного удостоверения и документа, удостоверяющего личность, с применением технических средств досмотра.
Не допускается отказ в доступе в здание суда представителей средств массовой информации по причине отсутствия аккредитации и по иным основаниям, не предусмотренным законом.
3.7. Организация прохода в здание суда членов иностранных делегаций осуществляется по спискам с использованием технических средств досмотра в сопровождении уполномоченного работника суда.
3.8. При возникновении чрезвычайной ситуации допуск посетителей в здание суда прекращается. Посетители, находящиеся в здании суда, должны строго следовать указаниям судебных приставов или руководителя аппарата - администратора суда, выполнять требования судебного пристава об освобождении здания суда.
3.9. При срабатывании металлодетектора или наличии личных вещей у посетителя судебный пристав вправе предложить посетителю предъявить личные вещи для осмотра. В случае отказа от этой процедуры, а также при наличии достаточных оснований полагать, что у посетителя находятся запрещенные к вносу предметы, судебный пристав вправе осуществить личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, либо запретить доступ указанного лица в здание суда (ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
3.10. В здание суда запрещается проносить предметы, указанные в Приложении №3 к данной Инструкции.
3.11. Основаниями для отказа в допуске в здание (помещение) суда являются:
- отсутствие или отказ предъявить документы, удостоверяющие личность;
- отказ от прохождения проверки с использованием стационарного или переносного металлодетектора в случае, если это не связано с медицинскими противопоказаниями (при предоставлении соответствующего медицинского документа);
- отказ от личного осмотра, проверки ручной клади;
- прибытие в суд лиц, имеющих внешний вид, не отвечающий санитарно- гигиеническим требованиям; лиц в спортивной или пляжной одежде и обуви, в шортах выше колен; лиц в одежде и обуви, имеющей надписи и рисунки, оскорбляющие человеческое достоинство или свидетельствующие о явном неуважении к обществу и суду, в одежде, не позволяющей идентифицировать личность;
- прибытие в суд лиц в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- прибытие в суд лиц в возрасте до 14 лет без сопровождения законных представителей, близких родственников, опекунов (представителей органов опеки и попечительства), педагогов (воспитателей) либо иных лиц на основании доверенности, выданной законным представителем; прибытие в суд с животными, за исключением собаки-проводника, допуск которой осуществляется при предъявлении документа, подтверждающего ее специальное обучение.
3.12. В целях предупреждения и пресечения террористических угроз, иных преступлений и административных правонарушений, обеспечения личной безопасности судей, работников аппарата суда и посетителей в здании и служебных помещениях посетителям запрещается:
- находиться в служебных помещениях без разрешения судей, работников аппарата суда и судебных приставов;
- производить кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в нарушение порядка, установленного процессуальным законодательством Российской Федерации. В иных случаях фото- и видеосъемка в здании суда может производиться по согласованию с председателем суда;
- включать мобильные телефоны, пейджеры и другие средства связи и пользоваться ими в зале судебного заседания, за исключением функции аудиозаписи. Аудиозапись во время судебного заседания производится в порядке, установленном нормами процессуального законодательства Российской Федерации;
- выносить из здания или служебных помещений суда, портить или уничтожать документы, полученные для ознакомления, а также имущество находящееся в здании и служебных помещениях суда;
- изымать образцы судебных документов с информационных стендов суда либо размещать на них объявления личного и рекламного характера;
- курить в специально не отведенных для этой цели местах;
- оставлять без присмотра личные вещи и документы;
- осуществлять несанкционированную торговлю и (или) распространение печатной и иной продукции, в том числе рекламного характера.
3.13. Посетители суда обязаны:
- при входе в здание суда сообщать судебному приставу о цели своего пребывания;
- предъявить судебному приставу документ, удостоверяющий личность, в развернутом виде;
- представить документ, обязывающий или предоставляющий право прибыть в суд, при его наличии;
- проходить осмотр с использованием технических средств, проводимый судебными приставами, и предъявить для проверки ручную кладь (дамские сумки, портфели, папки и т. п.);
- соблюдать установленный порядок деятельности суда и нормы поведения в общественных местах;
- до приглашения в зал судебного заседания находиться в месте, указанным судебным приставом, судьей, секретарем судебного заседания, работником аппарата суда;
- покидать зал судебного заседания по требованию судьи, судебного пристава или работника суда;
- не вмешиваться в действия судьи и других участников процесса, не мешать проведению судебного разбирательства вопросами, репликами;
- выполнять требования и распоряжения председателя суда, судей, администратора суда, работников аппарата суда, судебных приставов в суде, залах судебных заседаний, не допуская проявлений неуважительного отношения к ним и посетителям суда;
- не препятствовать надлежащему исполнению судьями, работниками аппаратов суда и судебными приставами их служебных обязанностей;
- соблюдать очередность на входе в суд, на приеме в приемной суда;
- бережно относится к имуществу судов, соблюдать чистоту, тишину и порядок в здании и служебных помещениях суда;
- в случае возникновения чрезвычайных ситуаций строго следовать указаниям судебных приставов;
- выполнять требования судебного пристава об освобождении здания суда после окончания рабочего дня, а также в экстремальных ситуациях.
3.14. Посетители суда имеют право:
- осуществлять проход в здание и залы судебных заседаний суда в установленные дни и часы при соблюдении установленных требований;
- находиться в зале судебных заседаний при рассмотрении судебного дела;
- посещать приемную (канцелярию) суда для подачи в суд заявлений, жалоб и иных документов, получения процессуальных документов и информации о результатах рассмотрения обращений, ознакомления с материалами дел;
- знакомиться с образцами судебных документов и получать информацию о дате и времени рассмотрения судебных дел, находящихся в производстве суда.
4. Допуск автотранспорта на территорию суда (внутренний двор).
4.1. Въезд на территорию суда без распоряжения председателя суда запрещен для любого автотранспорта, кроме служебного автотранспорта суда, автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
4.2. Порядок въезда на территорию суда автотранспорта маломобильных групп населения регулируется отдельным локальным актом суда.
4.3. Пропуск служебного автотранспорта суда на территорию суда осуществляется беспрепятственно круглосуточно.
4.4. Пропуск иного автотранспорта на территорию суда осуществляется на основании и в порядке, установленном распоряжением председателя суда. В случае необходимости для пропуска автотранспорта судебным приставам предоставляется утвержденный список с указанием марки автотранспорта и государственного номера.
4.5. Допуск автотранспорта лиц, имеющих право ограниченного пользования земельным участком суда на основании соглашения об установлении сервитута, осуществляется в соответствии с утвержденным списком автотранспортных средств и согласованным списком лиц, имеющих право доступа к имуществу сервитуария на основании соглашения об установлении сервитута. Допуск указанного автотранспорта осуществляется с обязательным осмотром транспортных средств и по предъявлению водителем и пассажирами документов, удостоверяющих личность названных лиц.
5. Порядок действий при возникновении чрезвычайных (аварийных) ситуаций в здании суда
5.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) судебные приставы должны приостановить доступ судей, работников аппарата суда, посетителей в здание суда и вызвать соответствующие службы.
5.2. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб в здании суда их сопровождение осуществляют работник суда, ответственный за организацию пропускного и внутриобъектового режима либо руководитель аппарата - администратор суда.
5.3. Судебные приставы докладывают о случившемся руководству суда. В соответствии с указаниями руководства суда и настоящей Инструкцией принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании суда людей.
Стандартная процедура допуска в здание суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.
5.4. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации лица, имеющие право ограниченного пользования земельным участком суда на основании соглашения об установлении сервитута, обязаны по требованию судебных приставов покинуть здание и территорию суда, убрать транспортные средства с территории суда.
6. Порядок оформления пропусков для прохода в здание суда
6.1. Судьям и работникам аппарата суда выдаются постоянные электронные идентификаторы на основании приказа суда о приеме их на работу.
6.2. Представителям подрядных организаций электронные идентификаторы выдаются на срок действия соответствующего Контракта.
6.3. Прикомандированным лицам, а также лицам, находящимся на стажировке, оформляются идентификаторы на соответствующий период.
7. Время пребывания в здании суда
7.1. Посещение суда осуществляется в рабочие дни: понедельник – четверг: с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в пятницу с 9 часов 00 минут до 15 часов 30 минут или до завершения судебного заседания, обеденный перерыв с 13 часов 00 минут до 13 часов 30 минут. Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, сокращается на один час.
За пределами указанного времени доступ в здание суда лиц, имеющих право ограниченного пользования земельным участком суда на основании соглашения об установлении сервитута, не допускается.
7.2. В нерабочее время, выходные и праздничные дни судьи, а также водители автомобиля пропускаются в здание суда по служебным удостоверениям. Гражданские служащие и рабочие суда пропускаются в здание суда по служебным удостоверениям и при согласованной заявке, в которой указываются фамилия, должность работника, дата и время посещения, номер служебного кабинета (приложение № 1 к Инструкции).
Право подписи заявки имеют:
- председатель суда;
- заместители председателя суда;
- руководитель аппарата - администратор суда;
- руководитель секретариата председателя суда;
- иное уполномоченное председателем суда лицо.
7.3. В любое время суток, в выходные и праздничные дни без специального разрешения в помещениях суда могут находиться:
- председатель суда;
- заместители председателя суда;
- руководитель аппарата - администратор суда;
- руководитель секретариата председателя суда;
- помощник председателя суда;
- советник председателя суда;
- руководители структурных подразделений суда.
7.4. Информация о времени входа в здание суда и выхода из него судей, гражданских служащих и рабочих суда в нерабочее время фиксируется в журнале посещения суда. Лицо, ответственное за организацию пропускного и внутриобъектового режима, контролирует режим посещения здания суда, всю необходимую информацию доводит до сведения председателя суда, руководителя аппарата - администратора суда (либо до лица, на которое возложены данные обязанности).
7.5. При осуществлении ремонтно-строительных и иных работ в здании и помещениях суда в рабочее и нерабочее время начальник отдела материально-технического обеспечения суда, руководитель аппарата - администратор суда (либо лицо, на которое возложены данные обязанности) организуют постоянный контроль за порядком их проведения.
8. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда
8.1. Доступ в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.
8.2. Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здания суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
8.3. Посетителям, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
8.4. Посетители имеют право вносить кино-, фото-, видеоаппаратуру в здание суда в случаях:
- в зал судебного заседания с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
- во всех остальных случаях для проведения кино-, фото-, видеосъемки с разрешения председателя суда.
8.5. Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, уведомляет судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фото-, видеосъемки.
9. Порядок перемещения документации и материальных ценностей
9.1. Вынос документации и судебных дел из здания суда запрещается. Исключение составляет исходящая корреспонденция. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) работники аппарата суда вправе вынести документацию из здания суда с разрешения председателя суда, его заместителей или руководителя аппарата - администратора суда (лица, на которое возложены его обязанности).
9.2. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по материальному пропуску на вынос материальных ценностей из здания суда (приложение № 2 к Инструкции) с разрешения председателя суда, руководителя аппарата - администратора суда (лица, на которое возложены его обязанности), начальника материально-технического отдела.
9.3. На посту судебных приставов материальные ценности, предназначенные к выносу из здания суда, предъявляются для досмотра. Пропуск для выноса материальных ценностей сдается на центральном посту.
Дежурным судебным приставом проводится досмотр имущества, предназначенного к выносу из здания суда на соответствие перечню, указанному в материальном пропуске.
Судебным приставом в материальном пропуске делается отметка: о дате, о времени выноса имущества, фамилии судебного пристава, с последующей его передачей в отдел материально-технического обеспечения.
10. Контроль обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов.
10.1. Контроль за обеспечением пропускного и внутриобъектового режимов в суде осуществляют:
- председатель суда, его заместители, руководитель аппарата - администратор суда либо лицо, на которое возложены данные обязанности;
- начальник отделения - старший судебный пристав специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов по г. Севастополю;
- уполномоченные сотрудники Главного управления ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, осуществляющие проверку деятельности судебных приставов.
Опубликовано: 04.03.2011 13:50 Обновлено: 11.08.2026 11:53