Инструкция
об организации пропускного и внутриобъектового режима
в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде
1. Общие положения
1.1. Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде (далее - Инструкция) разработана с целью определения основных требований и порядка организации пропускного и внутриобъектового режима, обеспечения безопасности судебной деятельности, в том числе выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее – персонал суда), физических лиц, индивидуальных предпринимателей, представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, (далее - посетители) в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде (далее - суд), охране здания суда.
1.2. Выполнение требований Инструкции обязательно для судей, работников аппарата суда, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, сотрудников полиции и других ведомств, работников обслуживающего персонала, рабочих подрядных организаций, участников судебных процессов, посетителей.
1.3. Пропускной режим - это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здание суда судей, гражданских служащих, персонала суда, посетителей, перемещения материальных ценностей, а также процедуру пропуска автотранспорта.
1.4. Пропускной режим предусматривает перечень документов, дающих право входа (выхода) в здание (помещения) суда, порядок пропуска судей, работников аппарата суда, специалистов, работников обслуживающего персонала, сотрудников других ведомств, рабочих подрядных организаций, участников судебных процессов, посетителей.
1.5. Внутриобъектовый режим - это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании суда судьями, гражданскими служащими, персоналом суда, посетителями.
1.6. Лица, осуществляющие деятельность по охране, контролю, пропускному режиму, руководствуются законами Российской Федерации, ведомственными приказами и инструкциями, приказами, указаниями председателя суда, настоящей Инструкцией и Правилами поведения в здании, помещениях и прилегающей территории Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, утвержденными председателем суда.
1.7. Настоящая Инструкция согласовывается начальником – старшим судебным приставом специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Севастополю (далее судебные приставы) и утверждается председателем суда.
2. Правовые основы организации пропускного и внутриобъектового режима
2.1. При организации пропускного и внутриобъектового режима в суде должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», иных нормативных правовых актов, а также настоящей Инструкции.
3. Задачи пропускного и внутриобъектового режима
3.1. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:
- обеспечение установленного порядка деятельности суда;
- выполнение мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих, посетителей суда;
- обеспечение защиты и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;
- охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;
- реализация мер, исключающих возможность несанкционированного прохода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов;
- охрана здания и территории суда.
4. Организация пропускного и внутриобъектового режима
4.1. Функции по организации и обеспечению исполнения пропускного и внутриобъектового режима возлагаются на работника суда, определенного приказом председателя суда.
4.2. Функции по осуществлению пропускного режима, поддержанию внутриобъектового режима, охране территории суда, здания и помещений суда, контролю за перемещением материальных ценностей и документов с территории суда осуществляются судебными приставами в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.3. Требования судебного пристава, осуществляющего пропускной режим, обязательны для исполнения всеми лицами. К лицам, грубо нарушающим пропускной режим, судебный пристав, при наличии оснований, имеет право применить физическую силу, специальные средства или оружие в соответствии со статьями 11, 15, 16, 17, 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».
4.4. При организации пропускного и внутриобъектового режима учитываются особенности расположения здания суда (местность, этажность, количество помещений и зданий и др.), а также разделение здания суда на присутственные и служебные зоны.
4.5. Для обеспечения безопасности пропускного и внутриобъектового режима в здании суда используется следующий комплекс средств безопасности:
- охранная и пожарная сигнализации;
- система вызова группы экстренного реагирования подразделений полиции («тревожная кнопка»);
- кнопки экстренного вызова судебных приставов;
- система внутреннего и наружного видеонаблюдения в помещениях суда и прилегающей территории;
- металлические решётки на окнах; бронепленка на стеклах окон первого и второго этажей;
- устройство контроля и ограничения доступа в здание суда: система оборудования центрального входа техническими средствами (шлюзовые кабины, оснащенные стационарными металлодетекторами, ручной досмотровый металлодетектор, рентгено-телевизионная установка досмотра ручной клади);
- система контроля и учета посетителей техническими средствами сканирования документов, удостоверяющих личность.
5. Порядок доступа в здание суда
5.1. Доступ судей, гражданских служащих, рабочих суда, посетителей, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание суда должен осуществляться через главный вход.
Посетители допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования, после проверки личности судебным приставом.
Служебный вход должен использоваться в целях обслуживания и эксплуатации здания.
5.2. Право беспрепятственного доступа в здание суда имеют лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 N 57-ФЗ «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.
5.3. В рабочее время по служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, сотрудники Генеральной прокуратуры Российской Федерации и их территориальных органов, Министерства юстиции Российской Федерации и их территориальных органов, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, а также руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, иных исполнительных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и их заместителями.
Судьи, работники аппарата суда, персонал суда пропускаются в здание суда по служебным удостоверениям либо по документам, удостоверяющим их личность в соответствии со списком судей и работников аппарата суда.
5.4. По предъявлению служебного удостоверения в здание суда в рабочее время суда пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также адвокаты, осуществляющие свою профессиональную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
5.5. По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в здание суда пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
5.6. В здание суда запрещается проносить:
- технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда;
- взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие и наркотические вещества.
5.7. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей. Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции, Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.
В здание суда запрещается проносить крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные им предметы.
5.8. В здание суда разрешается проносить портфели, папки, женские сумки.
5.9. При проходе в здание суда посетителям необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на центральном посту суда при помощи технических средств обеспечения безопасности, производится сканирование документов, удостоверяющих личность для контроля и учета посетителей суда.
При необходимости судебный пристав может предложить посетителю предъявить личные вещи для досмотра. В случае отказа от данной процедуры, а также при наличии достаточных оснований полагать, что у посетителя находятся запрещенные к вносу в здание суда предметы, судебный пристав вправе осуществить личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, либо запретить доступ указанного лица в здание суда при отказе пройти соответствующий досмотр.
5.10. В случае отказа посетителя пройти досмотровый контроль судебные приставы докладывают об этом работнику суда, ответственному за организацию пропускного и внутриобъектового режима, который принимает решение о разрешении допуска или об отказе в допуске данного посетителя в здание суда, предварительно согласовав его с администратором суда, либо лицом, на которое возложены данные обязанности.
5.11. Въезд на территорию суда запрещен для любого автотранспорта, кроме служебного автотранспорта суда, автотранспорта судей и работников аппарата суда и автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
5.12. Порядок въезда на территорию суда автотранспорта маломобильных групп населения регулируется отдельным локальным актом суда.
5.13. Пропуск служебного автотранспорта суда на территорию суда осуществляется беспрепятственно круглосуточно.
5.14. Пропуск иного автотранспорта на территорию суда осуществляется по указанию председателя суда, его заместителей, администратора суда (лица, на которое возложены данные обязанности). В случае необходимости для пропуска автотранспорта судебным приставам предоставляется утвержденный список с указанием марки автотранспорта и государственного номера.
6. Порядок действий при возникновении чрезвычайных (аварийных) ситуаций в здании суда
6.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) судебные приставы должны приостановить доступ судей, работников аппарата суда, посетителей в здание суда и вызвать соответствующие службы.
6.2. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб в здании суда их сопровождение осуществляют работник суда, ответственный за организацию пропускного и внутриобъектового режима либо администратор суда.
6.3. Судебные приставы докладывают о случившемся руководству суда. В соответствии с указаниями руководства суда и настоящей Инструкцией принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании суда людей.
Стандартная процедура допуска в здание суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.
7. Порядок оформления пропусков для прохода в здание суда
7.1. Судьям и работникам аппарата суда выдаются постоянные электронные идентификаторы на основании приказа суда о приеме их на работу.
8. Время пребывания в здании суда
8.1. Посещение суда осуществляется с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в пятницу до 15 часов 30 минут или до завершения судебного заседания, обеденный перерыв с 13 часов 00 минут до 13 часов 30 минут.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, сокращается на один час.
8.2. В нерабочее время, выходные и праздничные дни судьи, а также водители автомобиля пропускаются в здание суда по служебным удостоверениям. Гражданские служащие и рабочие суда пропускаются в здание суда по служебным удостоверениям и при согласованной заявке, в которой указываются фамилия, должность работника, дата и время посещения, номер служебного кабинета (приложение № 1 к Инструкции).
Право подписи заявки имеют:
- председатель суда;
- заместители председателя суда;
- администратор суда;
- руководитель секретариата председателя суда.
8.3. В любое время суток, в выходные и праздничные дни без специального разрешения в помещениях суда могут находиться:
- председатель суда;
- заместители председателя суда;
- администратор суда;
- руководитель секретариата председателя суда;
- помощник председателя суда;
- руководители структурных подразделений суда.
8.4. Информация о времени входа в здание суда и выхода из него судей, гражданских служащих и рабочих суда в нерабочее время фиксируется в журнале посещения суда. Лицо, ответственное за организацию пропускного и внутриобъектового режима, контролирует режим посещения здания суда, всю необходимую информацию доводит до сведения председателя суда, администратора суда (либо до лица, на которое возложены данные обязанности).
8.5. При осуществлении ремонтно-строительных и иных работ в здании и помещениях суда в рабочее и нерабочее время начальник отдела материально-технического обеспечения суда, администратор суда (либо лицо, на которое возложены данные обязанности) организуют постоянный контроль за порядком их проведения.
9. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда
9.1. Доступ в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.
9.2. Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здания суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
9.3. Посетителям, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
9.4. Посетители имеют право вносить кино-, фото-, видеоаппаратуру в здание суда в случаях:
- в зал судебного заседания с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
- во всех остальных случаях для проведения кино-, фото-, видеосъемки с разрешения председателя суда, в соответствии с Положением о порядке предоставления информации о деятельности Двадцать первого арбитражного апелляционного суда средствам массовой информации и Положением о порядке предоставления информации о деятельности Двадцать первого арбитражного апелляционного суда средствам массовой информации.
9.5. Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, уведомляет судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фото-, видеосъемки.
10. Порядок перемещения документации и материальных ценностей
10.1. Вынос документации и судебных дел из здания суда запрещается. Исключение составляет исходящая корреспонденция. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) работники аппарата суда вправе вынести документацию из здания суда с разрешения председателя суда, его заместителей или администратора суда.
10.2. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по материальному пропуску на вынос материальных ценностей из здания суда (приложение № 2 к Инструкции) с разрешения председателя суда, администратора суда либо лица, на которого возложена данная функция.
Материальный пропуск на вынос материальных ценностей из здания суда оформляется и подписывается начальником отдела материально-технического обеспечения.
10.3. На посту судебных приставов материальные ценности, предназначенные к выносу из здания суда, предъявляются для досмотра. Пропуск для выноса материальных ценностей сдается на центральном посту.
Дежурным судебным приставом проводится досмотр имущества, предназначенного к выносу из здания суда на соответствие перечню, указанному в материальном пропуске.
Судебным приставом в материальном пропуске делается отметка: о дате, о времени выноса имущества, фамилии судебного пристава, с последующей его передачей в отдел материально-технического обеспечения.
При выносе имущества из здания суда, в случае необходимости, может присутствовать начальник отдела материально-технического обеспечения суда, либо лицо его замещающее.
11. Контроль обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов.
11.1. Контроль за обеспечением пропускного и внутриобъектового режимов в суде осуществляют:
председатель суда, его заместители, администратор суда либо лицо, на которое возложены данные обязанности;
начальник отдела – старший судебный пристав специализированного отдела;
уполномоченные сотрудники Управления ФССП России по Севастополю, осуществляющие проверку деятельности судебных приставов.
11.2. Сотрудники, контролирующие обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов в суде, должны руководствоваться требованиями настоящей Инструкции.
12. Заключительные положения
12.1. Настоящая Инструкция подлежит размещению в местах, доступных для ознакомления: на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет; на внутреннем сетевом ресурсе суда – для ознакомления судей и работников аппарата суда; на информационных стендах в здании суда.
12.2. Инструкция является обязательной для всех посетителей суда.
