Об организации пропускного режима в здание суда

                                                                       УТВЕРЖДЕНА
                                                                       приказом Двадцать первого
                                                                       арбитражного
                                                                       апелляционного суда
                                                                       от 31 декабря 2015 года
                                                                       № 167 од
 
 
Инструкция
об организации пропускного и внутриобъектового режима
в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде
 
1. Общие положения
 
1.1. Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде (далее - Инструкция) разработана с целью определения основных требований и порядка организации пропускного и внутриобъектового режима, обеспечения безопасности судебной деятельности, в том числе выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее – рабочие суда), физических лиц, индивидуальных предпринимателей, представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, (далее - посетители), Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд), охране здания суда.
 
1.2. Выполнение требований Инструкции обязательно для судей, работников аппарата суда, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, сотрудников полиции и других ведомств, работников обслуживающего персонала, рабочих подрядных организаций, участников судебных процессов, посетителей.
 
1.3. Пропускной режим - это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здание суда судей, гражданских служащих, рабочих суда, посетителей, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, перемещения материальных ценностей.
 
1.4. Пропускной режим предусматривает перечень документов, дающих право входа (выхода) в здание (помещения) суда, порядок пропуска судей, работников аппарата суда, специалистов, работников обслуживающего персонала, сотрудников других ведомств, рабочих подрядных организаций, участников судебных процессов, посетителей.
 
1.5. Внутриобъектовый режим - это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании суда судьями, гражданскими служащими, рабочими суда, посетителями, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.
 
1.6. Лица, осуществляющие деятельность по охране, контролю, пропускному режиму, руководствуются законами Российской Федерации, ведомственными приказами и инструкциями, приказами, указаниями председателя суда, настоящей инструкцией и правилами поведения в здании, помещениях и прилегающей территории Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, утвержденными председателем суда.
 
1.7. Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режимам в суде согласовывается начальником – старшим судебным приставом специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Севастопольского городского суда, Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, Арбитражного суда города Севастополя и Севастопольского гарнизонного военного суда УФССП России по Севастополю и утверждается председателем суда.
 
2. Правовые основы организации пропускного и внутриобъектового режима
 
2.1. При организации пропускного и внутриобъектового режима в суде должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 7 февраля 2011 года   № 3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года №  587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1629-р «О перечне объектов, подлежащих охране полицией», Регламента арбитражных судов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также настоящей Инструкции.
 
3. Задачи пропускного и внутриобъектового режима
 
3.1. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:
- обеспечение установленного порядка деятельности суда;
- обеспечение защиты и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;
- охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;
- реализация мер, исключающих возможность несанкционированного прохода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов;
- охрана здания и территории суда.
 
4. Организация пропускного и внутриобъектового режима
 
4.1. Функции по организации пропускного и внутриобъектового режима возлагаются на работника суда, определенного приказом председателя суда при утверждении Правил поведения в здании, помещениях и прилегающей территории Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и данной Инструкции.
 
4.2. Функции по осуществлению пропускного режима, поддержанию внутриобъектового режима, охране территории суда, здания и помещений суда, контролю за перемещением материальных ценностей и документов с территории суда осуществляются  судебными приставами специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Севастопольского городского суда, Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, Арбитражного суда города Севастополя и Севастопольского гарнизонного военного суда УФССП России по Севастополю (далее судебные приставы) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
 
4.3. Требования судебного пристава, осуществляющего пропускной режим, обязательны для исполнения всеми лицами. К лицам, грубо нарушающим пропускной режим, судебный пристав при наличии оснований имеет право применить физическую силу, специальные средства или оружие в соответствии со статьями 11, 15, 16, 17, 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ.
 
4.4. При организации пропускного и внутриобъектового режима учитываются особенности расположения здания суда (регион, местность, этажность, количество помещений и зданий и др.), а также разделение здания суда на присутственные и служебные зоны.
 
4.5. При организации пропускного и внутриобъектового режима в здании суда может использоваться следующий комплекс обеспечения безопасности:
- система внутреннего и наружного видеонаблюдения в помещениях суда и прилегающей территории;
- установка на окнах металлических решёток;
- устройство контроля и ограничения доступа в здание суда (турникет и т.п.);
- система оборудования центрального входа техническими средствами (стационарные и ручные металлодетекторы);
- система оборудования приспособлениями вызова группы экстренного реагирования подразделений полиции («тревожными кнопками»);
-система контроля и учета посетителей техническими средствами сканирования документов, удостоверяющих личность.
 
5. Порядок доступа в здание суда
 
5.1. Доступ судей, гражданских служащих, рабочих суда, посетителей, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание суда должен осуществляться через главный вход.
Служебный вход должен использоваться в целях обслуживания и эксплуатации здания.
 
5.2. Право беспрепятственного доступа в здание суда имеют лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 N 57-ФЗ «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.
 
5.3. По служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, сотрудники Генеральной прокуратуры Российской Федерации и их территориальных органов, Министерства юстиции Российской Федерации и их территориальных органов, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, а также руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти,  иных  исполнительных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и их заместителями.
Сотрудники аппарата суда, рабочие суда пропускаются в здание суда по служебным удостоверениям либо по документам, удостоверяющим  их личность в соответствии со списком судей и работников аппарата суда, подписанным председателем суда или администратором суда, либо лицом, на которого возложены данные полномочия.
 
5.4. По предъявлению служебного удостоверения в здание суда круглосуточно пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации
 
5.5. По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в здание суда пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
 
5.6. В здание суда запрещается проносить:
- технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда;
- взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие и наркотические вещества.
 
5.7. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей. Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции, Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.
В здание суда запрещается проносить крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные  им предметы.
 
5.8. В здание суда разрешается проносить портфели, папки, женские сумки.
 
5.9.  При проходе в здание суда посетителям необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на центральном посту суда при помощи технических средств обеспечения безопасности (стационарный металлодетектор либо ручной металлодетектор), производится сканирование документов, удостоверяющих личность для контроля и учета посетителей суда.
 
5.10. В случае отказа посетителя пройти досмотровый контроль судебные приставы докладывают об этом работнику суда, ответственному за организацию пропускного и внутриобъектового режима, который принимает решение о разрешении допуска или об отказе в допуске данного посетителя в здание суда, предварительно согласовав его с администратором суда.
 
5.11. Въезд на территорию суда запрещен для любого автотранспорта, кроме служебного автотранспорта суда, автотранспорта судей и работников аппарата суда и автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
 
6. Порядок действий при возникновении чрезвычайных (аварийных) ситуаций в здании суда
 
6.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) судебные приставы должны приостановить доступ судей, работников аппарата суда, посетителей в здание суда и вызвать соответствующие службы.
 
6.2. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб в здании суда их сопровождение осуществляют работник суда, ответственный за организацию пропускного и внутриобъектового режима  либо  администратор суда.
 
6.3. Судебные приставы докладывают о случившемся руководству суда. В соответствии с указаниями руководства суда и  настоящей Инструкцией принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании суда людей.
Стандартная процедура допуска в здание суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.
 
7. Порядок оформления пропусков для прохода в здание суда
 
7.1. При  наличии технической возможности судьям и работникам аппарата суда выдаются постоянные электронные идентификаторы на основании приказа председателя арбитражного суда о приеме их на работу.
 
8. Время пребывания в здании суда
 
8.1. Посещение суда осуществляется с 9 часов  00 минут до 18 часов 00 минут, в пятницу до 16 часов 45 минут или до завершения судебного заседания, обеденный перерыв с 13 часов 00 минут до 13 часов 45 минут.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, сокращается на один час.
 
8.2. В нерабочее время, выходные и праздничные дни, судьи, гражданские служащие и рабочие суда пропускаются в здание суда по заявке, в которой указываются фамилия, должность работника, дата и время посещения, номер служебного кабинета (приложение № 1 к Инструкции).
Право подписи заявки имеют:
- председатель суда;
- заместители председателя суда;
- администратор суда;
- руководитель секретариата председателя суда;
- начальник отдела материально – технического отдела (в пределах его     компетенции).
 
8.3. В любое время суток, в выходные и праздничные дни без специального разрешения в помещениях суда могут находиться:
- председатель суда;
- заместители председателя суда;
- администратор суда;
- руководитель секретариата председателя суда;
- помощник председателя суда;
- руководители структурных подразделений суда.
 
8.4. Информация о времени входа в здание суда и выхода из него судей, гражданских служащих и рабочих  суда  в нерабочее время фиксируется в журнале посещения суда. Ответственное лицо, отвечающее за организацию пропускного и внутриобъектового режима, контролирует режим посещения здания суда,  всю необходимую информацию доводит до сведения председателя суда и администратора суда.
 
8.5. При осуществлении ремонтно-строительных и иных работ в здании и помещениях суда в рабочее и нерабочее время начальник  отдела материально-технического обеспечения суда, администратор суда организуют постоянный контроль за порядком их проведения.
 
9. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда
 
9.1. Доступ в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.
 
9.2. Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здания суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
 
9.3. Посетителям, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
 
9.4. Посетители имеют право вносить кино-, фото-, видеоаппаратуру в здание суда в случаях:
 - в зал судебного заседания  с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
- во всех остальных случаях для проведения кино-, фото-, видеосъемки с разрешения председателя суда, в соответствии с Положением о порядке предоставления информации о деятельности Двадцать первого арбитражного апелляционного суда средствам массовой информации и  Положением о порядке предоставления информации о деятельности Двадцать первого арбитражного апелляционного суда средствам массовой информации.
 
9.5. Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, уведомляет судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании  представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фото-, видеосъемки.
 
10. Порядок перемещения документации и материальных ценностей
 
10.1. Вынос внутренней документации и судебных дел из здания суда запрещается. Исключение составляет исходящая корреспонденция. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) работники аппарата суда вправе вынести документацию из здания суда с разрешения председателя суда, его заместителей или администратора суда.
 
10.2. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по материальному пропуску на вынос материальных ценностей из здания суда  (приложение № 2 к Инструкции) с разрешения председателя суда, администратора суда либо лица на которого возложена данная функция.
Материальный пропуск на вынос материальных ценностей из здания суда оформляется и подписывается начальником отдела материально-технического обеспечения.
 
10.3.  На посту судебных приставов материальные  ценности, предназначенные к выносу из здания суда, предъявляются для досмотра. Пропуск для выноса материальных ценностей сдается на центральном посту. 
Дежурным судебным приставом проводится досмотр имущества, предназначенного к выносу из здания суда на соответствие перечню, указанному в материальном пропуске.
Судебным приставом в материальном пропуске делается отметка: о дате, о времени выноса имущества, фамилии судебного пристава, с последующей его передачей в отдел материально-технического обеспечения.
При выносе имущества из здания суда, в случае необходимости, может присутствовать начальник отдел материально-технического обеспечения суда, либо лицо его замещающее.
 
11. Контроль обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов.
 
11.1. Контроль обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов в суде осуществляют:
председатель суда, его заместитель либо по их поручению администратор суда или лицо,  на которого возложены данные функции;
начальник отдела – старший судебный пристав специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Севастопольского городского суда, Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, Арбитражного суда города Севастополя и Севастопольского гарнизонного военного суда УФССП России по Севастополю;
уполномоченные сотрудники Управления ФССП России по Севастополю, осуществляющие проверку структурного подразделения;
 
11.2. Сотрудники, контролирующие обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов в суде, должны руководствоваться требованиями настоящей Инструкции.
 
12. Заключительные положения
 
12.1. Настоящая Инструкция подлежит размещению на месте, доступном для ознакомления, а также на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда http://21aas.arbitr.ru, и является обязательной для всех посетителей суда.
 
 
 
СОГЛАСОВАНО
начальник отдела – старший судебный пристав
специализированного отдела по ОУПД СГС,
21ААС, АС и СВГС УФССП России по Севастополю;
_____________________И.Ю. Макаров
«31» 12 2015г.