Постановление по делу № 2а-8403/10/17/0170
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-62-49, факс 8 (8692) 54-74-95
www.21aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Севастополь
|
12 февраля 2015 года |
Дело № 2а-8403/10/17/0170 |
Резолютивная часть постановления объявлена 10.02.2015
Постановление изготовлено в полном объеме 12.02.2015
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Приваловой А.В.,
судей Полынкиной Н.А.,
Омельченко В.А.,
при ведении протокола секретарем Букуевой М.А.,
лица, участвующие в деле, не явились,
рассмотрев апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Симстройтранссервис" на определение Окружного административного суда Республики Крым от 29.07.2014 по делу №2а-8403/10/17/0170 ( судья Авдеев М.П.), принятого по иску прокурора Железнодорожного района г. Симферополя (ул. К. Либкнехта, 2, Симферополь,295000)
в интересах государства в лице Управления Пенсионного фонда Украины в Железнодорожном районе г. Симферополя АР Крым (ул.Гагарина, 14-а, Симферополь,295026) к публичному акционерному обществу "Симстройтранссервис" (ул. Монтажная, 8, Симферополь, Республика Крым,295493), при участии отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (ул.Киевская, 81, Симферополь,295034)
о взыскании 95306,17 грн., по заявлению отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда
УСТАНОВИЛ:
В июле 2010 года Прокурор Железнодорожного района г. Симферополя АР Крым в интересах государства в лице Управления Пенсионного фонда Украины в Железнодорожном районе г.Симферополя АР Крым обратился в Окружной административный суд АР Крым с иском о взыскании с открытого акционерного общества "Симстройтранссервис" суммы задолженности в размере 95306,17 грн.
Постановлением Окружного административного суда АР Крым от 28.10.2010 исковые требования удовлетворены в полном объеме, взыскано с открытого акционерного общества "Симстройтранссервис", идентификационный код юридического лица 01268621, в пользу Управления Пенсионного фонда Украины в Железнодорожном районе г. Симферополь АР Крым (р/с 25606010045501 в КРУ ОАО "Государственный сберегательный банк Украины" г. Симферополь, МФО 324805, код в ЕГРПОУ 20727038) задолженность в сумме 95 306,17 грн., из которых 25 569,84 грн. - задолженность по оплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование за март 2010 года и 69736,33 грн. задолженность по оплате финансовых санкций.
28.04.2011 Окружным административным судом АР Крым 28.04.2011 был выдан исполнительный лист.
15.07.2014 в адрес суда поступило заявление отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда.
Определением Окружного административного суда АР Крым от 29.07.2014 заявление отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым удовлетворено частично.Установлен способ и порядок исполнения судебного решения от 28.04.2011 по делу №2а-8403/10/17/0170 указав, что взыскание задолженности с открытого акционерного общества "Симстройтранссервис" осуществляется в рублях.
В остальной части в удовлетворении заявления отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым отказано.
На указанное определение суда публичным акционерным обществом "Симстройтранссервис" подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения Окружного административного суда Республики Крым от 29.07.2014 по делу №2а-8403/10/17/0170 и прекращении производства по делу.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на нарушение норм материального права и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в определении, обстоятельствам дела.
Кроме того, податель жалобы указывает, что судом при рассмотрении дела не было учтено, что вновь созданное Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.Симферополя Республики Крым не является правопреемником ликвидированного Управления Пенсионного фонда Украины в г.Симферополе АР Крым, поскольку ликвидация Управления Пенсионного фонда Украины в Железнодорожном районе г.Симферополя означает невозможность перехода его прав (в частности, права требования погашения задолженности, возникшей в период его действия).
Определением Севастопольского апелляционного административного суда от 27.11.2014 апелляционная жалоба принята к рассмотрению.
В связи с прекращением полномочий судей Севастопольского апелляционного административного суда, началом деятельности Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и в соответствии с требованиями ч.3 ст.3 Федерального закона “О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” от 23.06.2014 №154-ФЗ дело №2а-8403/10/17/0170 передано Севастопольским апелляционным административным судом для рассмотрения в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.
Определением от 22.01.2015 данное дело принято к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и назначено к судебному рассмотрению на 10.02.2015 в 09 час. 55 мин.
Участники процесса о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд полагает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене с прекращением производства по заявлению отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по следующим основаниям.
Постановлением Верховной рады Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 года №1745-6/14 “О независимости Крыма” Крым провозглашен независимым суверенным государством – Республикой Крым, деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращена, их полномочия, имущество и денежные средства перешли к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.
Федеральным законом от 21 марта 2014 года №36-ФЗ “О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов” ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе российской Федерации новых субъектов, подписанный в Москве 18 марта 2014 года.
В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя” до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого регулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
В соответствии с п.7 ст.11 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ в течение переходного периода на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя создаются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда от 28.10.2010 судебный пристав-исполнитель обратился в суд 15.07.2014.
Вместе с тем, на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 №2025-6/14 ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, в том числе Управление Пенсионного фонда Украины в Железнодорожном районе г. Симферополя АР Крым.
Таким образом, истец по делу – Управление Пенсионного фонда Украины в Автономной Республике Крым в Железнодорожном районе г. Симферополя, будучи территориальным органом центрального органа исполнительной власти Украины, расположенным на территории Республики Крым, ликвидирован.
Следовательно, как на момент обращения судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда, так и на момент вынесения судом первой инстанции обжалуемого определения, истец был ликвидирован. При рассмотрении заявления судебного пристава - исполнителя вопрос правопреемства судом первой инстанции не рассматривался.
В то же время, Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 №1826-6/14 было утверждено Временное положение о Пенсионном фонде Республики Крым, пунктом 1 которого установлено, что Пенсионный фонд Республики Крым является органом исполнительной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Государственным Советом Республики Крым и Советом министров Республики Крым.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 26.03.2014 №59 в порядке, предусмотренном Временным положением о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым, утвержденным постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1756- 6/14, были образованы как юридические лица публичного права территориальные управления Пенсионного фонда Республики Крым, в том числе Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя.
На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 28.03.2014 №225-р было зарегистрировано новое юридическое лицо - Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя, с присвоением ему идентификационного кода юридического лица - 010227.
Пунктом 8 Указа Главы Республики Крым “О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым” от 16.06.2014 №51-У установлено, что Пенсионный фонд Республики Крым как орган исполнительной власти Республики Крым осуществляет свою деятельность до 31 декабря 2014 года.
Судом апелляционной инстанции установлено, что 22.10.2014 Советом Министров Республики Крым принято распоряжение №1096-р о ликвидации территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым, в том числе Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя, без правопреемства.
Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 №1562-р “Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений”, принятым в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1756-6/14 “Об утверждении Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым”, отменена регистрация Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя.
Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 №1563-р “Об утверждении ликвидационных балансов Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений” утвержден ликвидационный баланс Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя.
Таким образом, Управление Пенсионного фонда Украины в Железнодорожном районе г. Симферополя АР Крым ликвидировано с 11.04.2014, а вновь созданное Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя ликвидировано с 26.12.2014 после отмены его регистрации в порядке, предусмотренном Временным положением о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым, на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 №1562-р, без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Аналогичные положения о ликвидации юридического лица установлены в пункте 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.
Вместе с тем, к данным правоотношениям указанные положения закона должны применяться с учетом особенностей переходного периода, установленного ст.6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя” до 1 января 2015 года, в течение которого регулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной по делу, ликвидирована.
В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции” разъяснено, что при наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции со ссылкой на пункт 3 статьи 269 Кодекса прекращает производство по делу при условии, если данные основания возникли до принятия решения судом первой инстанции (например, состоялась ликвидация организации, являющейся стороной в деле). В других случаях прекращению подлежит производство по апелляционной жалобе (например, применительно к пункту 5 части 1 статьи 150 Кодекса).
Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, ликвидация истца состоялась до принятия судом первой инстанции обжалуемого определения от 29.07.2014 по делу №2а-8403/10/17/0170.
Апелляционный суд отмечает, что ликвидация стороны по делу относится не к существу и обстоятельствам рассматриваемого спора или заявления, а относится к правоспособности участвующих в нем лиц, то есть к тем юридическим фактам, с которыми связана сама возможность производства по делам и жалобам в арбитражном суде (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2011 N 16731/10).
Производство по заявлению, рассматриваемому в деле, сторона которого ликвидирована, подлежит прекращению, что не учел суд первой инстанции.
В рассматриваемом случае, суд первой инстанции не вправе был уклоняться от проведения проверки указанных обстоятельств при рассмотрении заявления судебного пристава-исполнителя в июле 2014 года.
Принимая во внимание положения указанных норм права и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанное обстоятельство исключало возможность рассмотрения судом первой инстанции по существу заявления судебного пристава-исполнителя о разъяснении порядка и способа исполнения судебного решения.
При таких обстоятельствах, поскольку организация - истец к моменту вынесения судом первой инстанции уже была ликвидирована, определение суда подлежит отмене, а производство по заявлению - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ в соответствии с разъяснениями, изложенным в абзаце первом пункта 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".
Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 150, статьями 258, 266, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Окружного административного суда Республики Крым от 29.07.2014 по делу №2а-8403/10/17/0170 отменить.
Производство по заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда по делу №2а-8403/10/17/0170 прекратить.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.В. Привалова
Судьи Н.А. Полынкина
В.А. Омельченко
Опубликовано: 18.02.2015 12:36 Обновлено: 08.05.2023 13:24