Определение по делу № 2а-9720/12/0170/14
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-62-49, факс 8 (8692) 54-74-95
www.21aas.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по апелляционной жалобе
город Севастополь
|
10 февраля 2015 года |
Дело № 2а-9720/12/0170/14 |
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Приваловой А.В.,
судей Полынкиной Н.А.,
Омельченко В.А.,
при ведении протокола секретарем Букуевой М.А.,
лица, участвующие в деле, не явились,
рассмотрев апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчь на определение Окружного административного суда Республики Крым от 09.09.2014 по делу 2а-9720/12/0170/14 (судья Киреев Д.В.)
по иску Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчь (шоссе Г. Сталинграда, д.60/1, Керчь, 298329)
к физическому лицу-предпринимателю Моря Наталье Анатольевне (ул. Самойленко, 12, Керчь, Республика Крым, 298329)
при участии отдела судебных приставов по г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (ул.Кирова.5, Керчь, 298300)
о взыскании; по заявлению отдела судебных приставов по г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о разъяснении порядка исполнения судебного акта, об изменении порядка и способа исполнения решения
УСТАНОВИЛ:
В сентябре 2012 года Управление Пенсионного фонда Украины в г.Керчь Автономной Республики Крым обратилось в Окружной административный суд Автономной Республики Крым с административным иском, поданным в порядке Кодекса административного судопроизводства Украины, о взыскании с физического лица-предпринимателя Моря Натальи Анатольевны задолженности в сумме 884,34 грн.
Постановлением Окружного административного суда Автономной Республики Крым от 27.09.2012 исковые требования удовлетворены.
31.07.2013 по делу № 2а-9720/12/0170/14 выдан исполнительный лист.
01.08.2014 в суд поступило заявление отдела судебных приставов по г. Керчи Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о разъяснении порядка исполнения судебного акта, в котором ставился вопрос об изменении порядка и способа исполнения решения суда путем перевода суммы задолженности в национальную валюту Российской Федерации.
22.08.2014 Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь также обратилось с заявлением в порядке статей 48, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о замене истца правопреемником, изменении порядка и способа исполнения решения.
Определением от 09.09.2014 Окружной административный суд Республики Крым заменил взыскателя - Управление Пенсионного фонда Украины в г.Керчь Автономной Республики Крым на правопреемника – Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь, указывая в определении на функциональное правопреемство – переход полномочий от ликвидированного на территории Республики Крым территориального органа Пенсионного фонда Украины к вновь образованному на переходный период временному территориальному органу Пенсионного фонда Республики Крым.
В удовлетворении заявления Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь об изменении порядка и способа взыскания по исполнительному документу № 2а-9720/12/0170/14 - отказано.
В удовлетворении заявления отдела судебных приставов по г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда -отказано.
Не согласившись с указанным определением суда первой инстанции, Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь обратилось в Севастопольский апелляционный административный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить определение Окружного административного суда Республики Крым от 09.09.2014, изменить способ и порядок исполнения решения суда, указав, что с физического лица-предпринимателя Моря Натальи Анатольевны в пользу Управления (банковские реквизиты: ПАО “ЧБРР”: р/с №40401810002301007009, ИНН юридического лица 010310, кор. счет 30101810035100000101, БИК 043510101) подлежит взысканию задолженность по взносам на общеобязательное государственное пенсионное страхование в размере 3178,55 руб. (836,46 грн. * 3,8).
В обоснование апелляционной жалобы указывает на неполное исследование всех материалов дела и не применение судом постановления Государственного Совета Республики Крым от 04.04.2014 №1960-6/14 “О некоторых вопросах выплаты заработной платы работником бюджетной сферы, стипендий, пенсий и иных социальных выплат”, которым определено, что до 01.01.2015 перерасчет выплат, а также регистрация бюджетных обязательств и проведение расчетов по бюджетам Республики Крым осуществляется с использованием коэффициента перерасчета с украинской гривны на российский рубль – 3,8.
Определением Севастопольского апелляционного административного суда от 16.12.2014 апелляционная жалоба принята к рассмотрению.
В связи с прекращением полномочий судей Севастопольского апелляционного административного суда, началом деятельности Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и в соответствии с требованиями ч.3 ст.3 Федерального закона “О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” от 23.06.2014 №154-ФЗ дело № 2а-9720/12/0170/14 передано Севастопольским апелляционным административным судом для рассмотрения в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.
Определением от 23.01.2015 данное дело принято к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и назначено к судебному рассмотрению на 10.02.2015 в 09 час. 30 мин.
До начала рассмотрения дела от председателя ликвидационной комиссии - заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь поступило письмо от 25.12.2014 исх.№ 9627/0408 с информацией о ликвидации Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчь.
Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.
На основании части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд полагает, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции установлено, что податель апелляционной жалобы - Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь ликвидировано распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 №1562-р “Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений”.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Аналогичные положения о ликвидации юридического лица установлены в пункте 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.
Вместе с тем, к данным правоотношениям указанные положения закона должны применяться с учетом особенностей переходного периода, установленного ст.6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя” до 1 января 2015 года, в течение которого регулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1756- 6/14 утверждено Временное положение о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым – субъектов публичного права, функциональными задачами которых является реализация полномочий органов власти Республики Крым, а также субъектов хозяйствования, обеспечивающих стратегически важные направления социально-экономической деятельности Республики Крым.
Пунктом 1 указанного Временного положения определено, что регистрация юридических лиц, расположенных не территории Республики Крым, осуществляется специально уполномоченным органом регистрации.
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 №1826-6/14 утверждено Временное положение о Пенсионном фонде Республики Крым, пунктом 1 которого установлено, что Пенсионный фонд Республики Крым является органом исполнительной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Государственным Советом Республики Крым и Советом министров Республики Крым.
Согласно п.14 Временного положения о Пенсионном Фонде Республики Крым финансирование его деятельности осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым и бюджета Пенсионного фонда. Пунктом 8 Временного положения предусмотрено, что Пенсионный фонд Республики Крым реализует свои полномочия непосредственно или через свои территориальные управления в городах, районах, районах в г.Симферополе, которые создаются по решению Совета Министров Республики Крым.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 26.03.2014 №59 образованы как юридические лица публичного права территориальные управления Пенсионного фонда Республики Крым, в том числе Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь.
На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 28.03.2014 №229-р было зарегистрировано новое юридическое лицо - Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь с присвоением ему идентификационного кода юридического лица - 010310.
Пунктом 8 Указа Главы Республики Крым “О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым” от 16.06.2014 №51-У установлено, что Пенсионный фонд Республики Крым как орган исполнительной власти Республики Крым осуществляет свою деятельность до 31 декабря 2014 года.
В соответствии с разделом IV Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1756-6/14, отмена регистрации юридического лица осуществляется специально уполномоченным органом регистрации по заявлению учредителя (учредителей) либо уполномоченного им (ими) органа, а также на основании решения суда. Отмена регистрации юридического лица осуществляется специально уполномоченным органом регистрации путем исключения записи из журнала регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым.
22.10.2014 Советом Министров Республики Крым принято распоряжение №1096-р о ликвидации территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым, в том числе Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь, без правопреемства.
Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 №1562-р “Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений” в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1756-6/14 “Об утверждении Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым” отменена регистрация Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь.
Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 №1563-р “Об утверждении ликвидационных балансов Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений” утвержден ликвидационный баланс Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь.
Кроме того, постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2014 года № 392-1/14 установлено, что сумма задолженности субъектов хозяйствования по единому социальному взносу на общеобязательное государственное социальное страхование по состоянию на 25 декабря 2014 года не признается задолженностью перед бюджетом и не подлежит взысканию.
Таким образом, Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь ликвидировано с 26.12.2014 после отмены его регистрации в порядке, предусмотренном Временным положением о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым, на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 №1562-р, без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной по делу, ликвидирована.
В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции” разъяснено, что при наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции со ссылкой на пункт 3 статьи 269 Кодекса прекращает производство по делу при условии, если данные основания возникли до принятия решения судом первой инстанции (например, состоялась ликвидация организации, являющейся стороной в деле). В других случаях прекращению подлежит производство по апелляционной жалобе (например, применительно к пункту 5 части 1 статьи 150 Кодекса).
Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, ликвидация истца состоялась после принятия судом первой инстанции определения от 09.09.2014 по делу № 2а-9720/12/0170/14, а именно 26.12.2014.
Поскольку ликвидация стороны по делу, судебный акт в отношении которой обжалован в суд апелляционной инстанции, состоялась после принятия судом первой инстанции обжалуемого судебного акта, у суда апелляционной инстанции с учетом приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции” отсутствует процессуальная возможность рассмотрения апелляционной жалобы и проверки законности обжалованного судебного акта.
Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, статьей 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь на определение Окружного административного суда Республики Крым от 09.09.2014 по делу № 2а-9720/12/0170/14 прекратить.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, предусмотренный частью 4 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.В. Привалова
Судьи Н.А. Полынкина
В.А. Омельченко
Опубликовано: 18.02.2015 12:45 Обновлено: 08.05.2023 13:24