Определение по делу № 2а-12553/10/12/0170
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-62-49, факс 8 (8692) 54-74-95
www.21aas.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по апелляционной жалобе
город Севастополь
|
17 февраля 2015 года |
Дело № 2а-12553/10/12/0170 |
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Приваловой А.В.,
судей Полынкиной Н.А.,
Омельченко В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Букуевой М.А.,
лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе города Симферополя на определение Окружного административного суда Республики Крым от 22.09.2014 по делу №2а-12553/10/12/0170 (судья Котарева А.М.)
по иску Управления Пенсионного фонда Украины в Железнодорожном районе г. Симферополя АР Крым (ул.Гагарина, 14-а,Симферополь,295026)
к Крымскому республиканскому объединению инвалидных организаций союза организаций инвалидов Украины в лице Управления капитального строительства Крымского Республиканского объединения инвалидных организаций СОИУ (ул. Гоголя, 68, к.40, Симферополь, 295000)
о взыскании задолженности в сумме 132902,89 грн., по заявлению о замене истца по делу и разъяснении судебного решения
УСТАНОВИЛ:
В октябре 2010 года Управление Пенсионного фонда Украины в Железнодорожном районе г. Симферополя АР Крым обратилось в Окружной административный суд АР Крым с административным иском к Крымскому республиканскому объединению инвалидных организаций союза организаций инвалидов Украины в лице Управления капитального строительства Крымского Республиканского объединения инвалидных организаций СОИУ, поданным в порядке Кодекса административного судопроизводства Украины о взыскании 132902,89грн.
Постановлением Окружного административного суда АР Крым от 02.12.2010 исковые требования удовлетворены полностью, взыскано с Крымского республиканского объединения инвалидных организаций союза организаций инвалидов Украины в лице Управления капитального строительства Крымского Республиканского объединения инвалидных организаций СОИУ в пользу Управления Пенсионного фонда Украины в Железнодорожном районе Симферополя АР Крым задолженность по уплате страховых взносов и финансовых санкций в сумме 132902,89 грн.
26 августа 2011 года Окружным административным судом АР Крым выдан взыскателю исполнительный лист.
29.08.2014 в Окружной административный суд Республики Крым поступило заявление от Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г. Симферополя о замене истца по делу, Управления Пенсионного фонда Украины в Железнодорожном районе г. Симферополя АР Крым, на Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя, и о разъяснении постановления Окружного административного суда АР Крым от 02.12.2010.
Определением от 02.07.2014 Окружной административный суд Республики Крым в удовлетворении заявления отказал, указывая на возвращение исполнительного листа взыскателю и окончанием в связи с этим исполнительного производства.
Не согласившись с указанным определением суда первой инстанции, Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя обратилось в Севастопольский апелляционный административный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Окружного административного суда Республики Крым от 22.09.2014 по делу № 2а-12553/10/12/0170 полностью, заменить истца по делу № 2а-12553/10/12/0170 - Управление Пенсионного фонда Украины в Железнодорожном районе г. Симферополя АР Крым на Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г. Симферополя (295026, Республика Крым, г.Симферополь, ул.Гагарина, 14-а, р/с 40401810000002006547 в ПАО “ЧБРР”, БИК 043510101, идентификационный код 010227), заявление Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г. Симферополя о разъяснении постановления Окружного административного суда АР Крым от 02.12.2010 по делу № 2а-12553/10/12/0170 удовлетворить и разъяснить данное постановление, указав, что с Крымского республиканского объединения инвалидных организаций союза организаций инвалидов Украины в лице Управления капитального строительства Крымского Республиканского объединения инвалидных организаций СОИУ (ОКПО 33375026) в пользу Управления подлежит взысканию задолженность в сумме 505 030,98 руб.
В обоснование апелляционной жалобы указывает на неполное исследование всех материалов дела, на наличие функциональной правопреемственности между Управлением Пенсионного фонда Украины в Железнодорожном районе г. Симферополя АР Крым и Управлением Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя, а также на не применение судом постановления Государственного Совета Республики Крым от 04.04.2014 №1960-6/14 “О некоторых вопросах выплаты заработной платы работником бюджетной сферы, стипендий, пенсий и иных социальных выплат”, которым определено, что до 01.01.2015 перерасчет выплат, а также регистрация бюджетных обязательств и проведение расчетов по бюджетам Республики Крым осуществляется с использованием коэффициента перерасчета с украинской гривны на российский рубль – 3,8.
Определением Севастопольского апелляционного административного суда от 28.11.2014 апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе города Симферополя на определение Окружного административного суда Республики Крым от 22.09.2014 по делу №2а-12553/10/12/0170 принята к производству Севастопольского апелляционного административного суда, возбуждено производство по апелляционной жалобе.
В связи с прекращением полномочий судей Севастопольского апелляционного административного суда, началом деятельности Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и в соответствии с требованиями ч.3 ст.3 Федерального закона “О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” от 23.06.2014 №154-ФЗ дело №2а-12553/10/12/0170 передано Севастопольским апелляционным административным судом для рассмотрения в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.
Определением от 23.01.2015 данное дело принято к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и назначено к судебному рассмотрению на 17.02.2015 в 09 час. 20 мин.
На основании части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд полагает, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, установлено, что податель апелляционной жалобы - Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя ликвидировано распоряжением Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 №1562-р “Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений”.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Аналогичные положения о ликвидации юридического лица установлены в пункте 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.
Вместе с тем, к данным правоотношениям указанные положения закона должны применяться с учетом особенностей переходного периода, установленного ст.6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя” до 1 января 2015 года, в течение которого регулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1756- 6/14 утверждено Временное положение о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым – субъектов публичного права, функциональными задачами которых является реализация полномочий органов власти Республики Крым, а также субъектов хозяйствования, обеспечивающих стратегически важные направления социально-экономической деятельности Республики Крым.
Пунктом 1 указанного Временного положения определено, что регистрация юридических лиц, расположенных не территории Республики Крым, осуществляется специально уполномоченным органом регистрации.
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 №1826-6/14 утверждено Временное положение о Пенсионном фонде Республики Крым, пунктом 1 которого установлено, что Пенсионный фонд Республики Крым является органом исполнительной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Государственным Советом Республики Крым и Советом министров Республики Крым.
Согласно пункту 14 Временного положения о Пенсионном Фонде Республики Крым финансирование его деятельности осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым и бюджета Пенсионного фонда. Пунктом 8 Временного положения предусмотрено, что Пенсионный фонд Республики Крым реализует свои полномочия непосредственно или через свои территориальные управления в городах, районах, районах в г.Симферополе, которые создаются по решению Совета министров Республики Крым.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 26.03.2014 №59 образованы как юридические лица публичного права территориальные управления Пенсионного фонда Республики Крым, в том числе Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя.
На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 28.03.2014 №225-р было зарегистрировано новое юридическое лицо - Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя (идентификационный код юридического лица - 010227).
Пунктом 8 Указа Главы Республики Крым “О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым” от 16.06.2014 №51-У установлено, что Пенсионный фонд Республики Крым как орган исполнительной власти Республики Крым осуществляет свою деятельность до 31 декабря 2014 года.
В соответствии с разделом IV Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1756-6/14, отмена регистрации юридического лица осуществляется специально уполномоченным органом регистрации по заявлению учредителя (учредителей) либо уполномоченного им (ими) органа, а также на основании решения суда. Отмена регистрации юридического лица осуществляется специально уполномоченным органом регистрации путем исключения записи из журнала регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым.
22.10.2014 Советом министров Республики Крым принято распоряжение №1096-р о ликвидации территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым, в том числе Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя, без правопреемства.
Распоряжением Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 №1562-р “Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений” в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1756-6/14 “Об утверждении Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым” отменена регистрация Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя.
Распоряжением Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 №1563-р “Об утверждении ликвидационных балансов Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений” утвержден ликвидационный баланс Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя.
Таким образом, податель жалобы - Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г.Симферополя ликвидировано с 26.12.2014 после отмены его регистрации в порядке, предусмотренном Временным положением о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым, на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 №1562-р, без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Кроме того, как установлено судом апелляционной инстанции в ходе рассмотрения дела, истец по делу – Управление Пенсионного фонда Украины в Автономной Республике Крым в Железнодорожном районе г. Симферополя, будучи территориальным органом центрального органа исполнительной власти Украины, расположенным на территории Республики Крым, также ликвидирован на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 №2025-6/14, в соответствии с которым ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, в том числе Управление Пенсионного фонда Украины в Железнодорожном районе г. Симферополя АР Крым.
Кроме того, постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2014 года № 392-1/14 установлено, что сумма задолженности субъектов хозяйствования по единому социальному взносу на общеобязательное государственное социальное страхование по состоянию на 25 декабря 2014 года не признается задолженностью перед бюджетом и не подлежит взысканию.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной по делу, ликвидирована.
В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции” разъяснено, что при наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции со ссылкой на пункт 3 статьи 269 Кодекса прекращает производство по делу при условии, если данные основания возникли до принятия решения судом первой инстанции (например, состоялась ликвидация организации, являющейся стороной в деле). В других случаях прекращению подлежит производство по апелляционной жалобе (например, применительно к пункту 5 части 1 статьи 150 Кодекса).
Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, ликвидация подателя жалобы состоялась после принятия судом первой инстанции определения от 22.09.2014 по делу №2а-12553/10/12/0170 , а именно 26.12.2014.
Поскольку ликвидация стороны по делу, судебный акт в отношении которой обжалован в суд апелляционной инстанции, состоялась после принятия судом первой инстанции обжалуемого судебного акта, у суда апелляционной инстанции с учетом приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции” отсутствует процессуальная возможность рассмотрения апелляционной жалобы и проверки законности обжалованного судебного акта.
Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, статьей 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе города Симферополя на определение Окружного административного суда Республики Крым от 22.09.2014 по делу №2а-12553/10/12/0170 прекратить.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, предусмотренный частью 4 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.В. Привалова
Судьи Н.А. Полынкина
В.А. Омельченко
Опубликовано: 18.02.2015 14:40 Обновлено: 08.05.2023 13:24