Определение по делу № 2а-398/0170
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-62-49, факс 8 (8692) 54-74-95
www.21aas.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по апелляционной жалобе
город Севастополь
|
17 февраля 2015 года |
Дело № 2а-398/0170 |
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Приваловой А.В.,
судей Полынкиной Н.А.,
Омельченко В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Букуевой М.А.,
лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчь на определение Окружного административного суда Республики Крым от 22.10.2014 по делу №2а-398/0170, принятое судьей Аблякимовым Э.Э. по заявлению Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчь о замене стороны исполнительного производства, порядка и способа взыскания по делу №2а-398/0170
по иску Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчь (шоссе Г. Сталинграда, д.60/1,Керчь,298329)
к государственному предприятию "Керченский судоремонтный завод" (ул.Кирова, д.22, Керчь,298300)
о взыскании 183803,91 грн., по заявлению о замене стороны исполнительного производства, порядка и способа взыскания
УСТАНОВИЛ:
В июле 2008 года Управление Пенсионного фонда Украины в г.Керчь Автономной Республики Крым обратилось в Окружной административный суд Автономной Республики Крым с административным иском, поданным в порядке Кодекса административного судопроизводства Украины, о взыскании с государственного предприятия "Керченский судоремонтный завод" задолженности по возмещению расходов на выплату и доставку льготных пенсий.
Постановлением Окружного административного суда Автономной Республики Крым от 16.03.2011 исковые требования удовлетворены.
Взыскано с государственного предприятия "Керченский судоремонтный завод" задолженности по возмещению расходов на выплату и доставку льготных пенсий за период с октября по февраль 2008 года в общем размере 183803,91 грн.
21 ноября 2011 года Окружным административным судом АР Крым выдан взыскателю исполнительный лист.
13 августа 2014 года в Окружной административный суд Республики Крым поступило заявление Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчь от 05.08.2014 исх. № 4182/04-08, поданное в порядке статей 48, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о замене истца правопреемником, замене стороны исполнительного производства, замене порядка и способа взыскания по исполнительному документу.
Определением Окружного административного суда Республики Крым заявление Управления Пенсионного фонда Украины в г.Керчь АР Крым удовлетворено частично.
В порядке процессуального правопреемства произведена замена истца (стороны исполнительного производства) - Управления Пенсионного фонда Украины в г. Керчь Автономной Республики Крым его правопреемником- Управлением Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь.
Суд разъяснил, что в соответствии с частью 3 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
В удовлетворении требований заявления Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчь от 05.08.2014 № 4182/04-08 о замене порядка и способа взыскания по исполнительному документу от 21.11.2011 №2а-398 /08/0170 отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит изменить определение Окружного административного суда Республики Крым от 22.10.2014, изменить порядок и способ взыскания по исполнительному документу указав, что с государственного предприятия "Керченский судоремонтный завод" в пользу Управления (банковские реквизиты Управления: ПАО “ЧБРР”: р/с №40401810002301007009, ИНН юридического лица 010310, кор. счет 30101810035100000101, БИК 043510101) подлежит взысканию задолженность по возмещению расходов на выплату и доставку льготных пенсий в размере 698454,86 руб. (183803,91 грн. * 3,8).
В обоснование апелляционной жалобы указывает на неполное исследование всех материалов дела и не применение судом постановления Государственного Совета Республики Крым от 04.04.2014 №1960-6/14 “О некоторых вопросах выплаты заработной платы работником бюджетной сферы, стипендий, пенсий и иных социальных выплат”, которым определено, что до 01.01.2015 перерасчет выплат, а также регистрация бюджетных обязательств и проведение расчетов по бюджетам Республики Крым осуществляется с использованием коэффициента перерасчета с украинской гривны на российский рубль – 3,8.
Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.
На основании части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд полагает, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции установлено, что податель апелляционной жалобы - Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь ликвидировано распоряжением Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 №1562-р “Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений”.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Аналогичные положения о ликвидации юридического лица установлены в пункте 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.
Вместе с тем, к данным правоотношениям указанные положения закона должны применяться с учетом особенностей переходного периода, установленного ст.6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя” до 1 января 2015 года, в течение которого регулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1756- 6/14 утверждено Временное положение о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым – субъектов публичного права, функциональными задачами которых является реализация полномочий органов власти Республики Крым, а также субъектов хозяйствования, обеспечивающих стратегически важные направления социально-экономической деятельности Республики Крым.
Пунктом 1 указанного Временного положения определено, что регистрация юридических лиц, расположенных не территории Республики Крым, осуществляется специально уполномоченным органом регистрации.
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 №1826-6/14 утверждено Временное положение о Пенсионном фонде Республики Крым, пунктом 1 которого установлено, что Пенсионный фонд Республики Крым является органом исполнительной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Государственным Советом Республики Крым и Советом министров Республики Крым.
Согласно пункту 14 Временного положения о Пенсионном Фонде Республики Крым финансирование его деятельности осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым и бюджета Пенсионного фонда. Пунктом 8 Временного положения предусмотрено, что Пенсионный фонд Республики Крым реализует свои полномочия непосредственно или через свои территориальные управления в городах, районах, районах в г.Симферополе, которые создаются по решению Совета министров Республики Крым.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 26.03.2014 №59 образованы как юридические лица публичного права территориальные управления Пенсионного фонда Республики Крым, в том числе Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь.
На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 28.03.2014 №229-р было зарегистрировано новое юридическое лицо - Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь с присвоением ему идентификационного кода юридического лица - 010310.
Пунктом 8 Указа Главы Республики Крым “О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым” от 16.06.2014 №51-У установлено, что Пенсионный фонд Республики Крым как орган исполнительной власти Республики Крым осуществляет свою деятельность до 31 декабря 2014 года.
В соответствии с разделом IV Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1756-6/14, отмена регистрации юридического лица осуществляется специально уполномоченным органом регистрации по заявлению учредителя (учредителей) либо уполномоченного им (ими) органа, а также на основании решения суда. Отмена регистрации юридического лица осуществляется специально уполномоченным органом регистрации путем исключения записи из журнала регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым.
22.10.2014 Советом министров Республики Крым принято распоряжение №1096-р о ликвидации территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым, в том числе Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь, без правопреемства.
Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 №1562-р “Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений” в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1756-6/14 “Об утверждении Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым” отменена регистрация Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь.
Распоряжением Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 №1563-р “Об утверждении ликвидационных балансов Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений” утвержден ликвидационный баланс Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь.
Таким образом, Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь ликвидировано с 26.12.2014 после отмены его регистрации в порядке, предусмотренном Временным положением о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым, на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 №1562-р, без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной по делу, ликвидирована.
В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции” разъяснено, что при наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции со ссылкой на пункт 3 статьи 269 Кодекса прекращает производство по делу при условии, если данные основания возникли до принятия решения судом первой инстанции (например, состоялась ликвидация организации, являющейся стороной в деле). В других случаях прекращению подлежит производство по апелляционной жалобе (например, применительно к пункту 5 части 1 статьи 150 Кодекса).
Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, ликвидация истца состоялась после принятия судом первой инстанции определения от 22 октября 2015 года по делу № 2а-398/0170, а именно 26.12.2014.
Поскольку ликвидация стороны по делу, судебный акт в отношении которой обжалован в суд апелляционной инстанции, состоялась после принятия судом первой инстанции обжалуемого судебного акта, у суда апелляционной инстанции с учетом приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 №36 “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции” отсутствует процессуальная возможность рассмотрения апелляционной жалобы и проверки законности обжалованного судебного акта.
Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, статьей 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь на определение Окружного административного суда Республики Крым от 22 октября 2015 года по делу №2а-398/0170 прекратить.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, предусмотренный частью 4 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.В. Привалова
Судьи Н.А. Полынкина
В.А. Омельченко
Опубликовано: 18.02.2015 17:24 Обновлено: 08.05.2023 13:24