Постановление по делу № 5020-589/2011
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД
ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. (0692) 54-62-49, факс (0692) 54-74-95
E-mail: info@21aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Севастополь
|
26.08.2014 |
Дело № 5020-589/2011 |
Резолютивная часть постановления объявлена 26.08.14
Постановление изготовлено в полном объеме 29.08.14
Севастопольский апелляционный хозяйственный суд в составе:
председательствующего Заплавы Л.Н.,
судей Градовой О.Г.,
Евдокимова И.В.,
при ведении протокола секретарем Поповой Н.А.
при участии:
прокурора, Махиня Виктория Валерьевна, доверенность № 181672 от 30.04.14, прокурор отдела прокуратуры города Севастополя;
от истца, Доденков Антон Юрьевич, доверенность № б/н от 04.08.14, Севастопольская городская государственная администрация;
от ответчика, не явился,Company "Kowalind LTD" (Компания с ограниченной ответственностью "Ковалинд");
от третьего лица, не явился, обслуживающий кооператив "Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков" Уркуста ";
от третьего лица, не явился, Частное общество с ограниченной ответственностью "Ньюкорп" Менеджмент ЛТД";
от третьего лица, Близнюк Елена Анатольевна, доверенность № 03-15/1220 от 03.04.14, Севастопольский городской совет (Законодательное Собрание города Севастополя);
от третьего лица, не явился, Главное управление Госкомзема в городе Севастополе;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Company "Kowalind LTD" (Компания с ограниченной ответственностью "Ковалинд") на решение хозяйственного суда города Севастополя (судья Погребняк О.С.) от 12 июня 2012 года по делу № 5020-589/2011
по иску заместителя прокурора города Севастополя в интересах государства в лице Севастопольской городской государственной администрации
к ответчику Company "Kowalind LTD" (Компания с ограниченной ответственностью "Ковалинд ")
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:
Главное управление Госкомзема в городе Севастополе;
Севастопольский городской совет;
Частное общество с ограниченной ответственностью "Ньюкорп" Менеджмент ЛТД";
Обслуживающий кооператив "Жилищно - строительное общество индивидуальных застройщиков "Уркуста"
об истребовании имущества от добросовестного приобретателя
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора города Севастополя обратился в хозяйственный суд города Севастополя в интересах государства в лице Севастопольской городской государственной администрации к Company "Kowalind LTD" (Компании с ограниченной ответственностью “Ковалинд”) с исковыми требованиями об истребовании имущества от добросовестного приобретателя.
Исковые требования мотивированны тем, что земельные участки для строительства и обслуживания зданий жилого и общественного назначения общей площадью 72,1538 га, расположенных в Байдарской и Варнаутской долинах м. Севастополя общей площадью 72,1538 га были переданы ответчику с нарушением требований действующего земельного законодательства, без воли Севастопольской городской государственной администрации/
Решением хозяйственного суда города Севастополя от 12 июня 2012 года иск удовлетворен.
Истребовано от Company "Kowalind LTD" (Компания с ограниченной ответственностью "Ковалинд ") в пользу государства в лице Севастопольской городской государственной администрации земельные участки площадью 72,1538 га, расположенные в Байдарской и Варнаутской долинах города Севастополя. Решен вопрос о распределении судебных расходов.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик - Company "Kowalind LTD" (Компания с ограниченной ответственностью "Ковалинд") обратился в Севастопольский апелляционный хозяйственный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение хозяйственного суда города Севастополя от 12 июня 2012 года и принять новое решение по делу, которым в удовлетворении иска отказать.
В качестве обоснования апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что при принятии оспариваемого решения суд руководствовался Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации № 65-р от 16 января 1998 года, на основании которого КПС “Красный октябрь” выдан государственный акт на право коллективной собственности на землю площадью 3244,44 га., а также Решением общего собрания КСП о реорганизации данного предприятия путем отделения отдельного юридического лица – обслуживающего кооператива “Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков “Уркуста””, не выяснив фактические последствия правопреемства в пределах реорганизации.
Обслуживающий кооператив “Уркуста” стал правопреемником прав на оспариваемые земельные участки не в силу Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № 121-р, а в силу действующих норм действующего законодательства в сфере деятельности юридических лиц.
Суд безосновательно в решении ссылается на то, что владельцем земли не было дано согласие на передачу земли в собственность другим лицам, ошибочно считая собственником земли государство в лице Севастопольской городской государственной администрации.
Судом не дана правовая оценка правовых последствий принятия Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 21 июня 2010 года № 1476-р. Конституция Украины и законодательство в сфере деятельности городских государственных администраций не дает возможности Голове Севастопольской городской государственной администрации отменять ранее выданные распоряжения, даже на основании протеста прокурора.
Ненормативные правовые акты городских государственных администраций являются актами одноразового использования, исчерпывают свое действие путем их исполнения, поэтому они не могут быть отменены органом местного самоуправления после их исполнения.
Суд, принимая исковые требования прокурора, действующего в интересах государства в лице СМДА не выяснил, какие права государства были нарушены.
Судом не в полной мере выполнены требования ст.15 Конвенции про вручение за границей судебных и внесудебных документов в гражданских или коммерческих делах от 15 ноября 1965 года, определение суда от 11 февраля 2012 года про признание судебного заседания на 12 июня 2012 года было вручено ответчику только 29 мая 2012 года, чем ограничило возможность подготовки ответчика к судебному заседанию.
Определением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 12 июня 2013 года апелляционная жалоба принята к производству в составе: председательствующего судьи Антоновой И.В., судьи Заплава Л.Н., Фенько Т.П. .
18 февраля 2014 года на основании распоряжения исполняющего обязанности секретаря судебной палаты, судьи Антонова И.В. и Фенько Т.П., заменены на судей Воронцову Н.В., Евдокимова И.В.
13 марта 2014 года на основании распоряжения исполняющего обязанности секретаря судебной палаты, судья Заплава Л.Н., заменена на судью Проценко А.И.
20 марта 2014 года Государственной Думой Российской Федерации, а 21 марта 2014 года и Советом Федерации, одобрен Федеральный Конституционный Закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Пунктом 8 статьи 9 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 установлено, что апелляционные жалобы, принятые к производству соответствующими апелляционными судами, действующими на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, и не рассмотренные на этот день, рассматриваются по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
При этом следует отметить, что правоотношения между сторонами возникли на основании законодательства Украины, а потому в соответствии со ст. 14 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении спора суд апелляционной инстанции применяет нормы материального права Украины, регулирующие спорные правоотношения и действующие на момент их возникновения в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
Распоряжением от 31 июля 2014 года в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Проценко А.И. на судью Заплаву Л.Н.
Распоряжением от 13 августа 2014 года в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Воронцовой Н.В. на судью Градову О.Г.
В судебное заседание, назначенное на 26 августа 2014 года, представители Company "Kowalind LTD" (Компания с ограниченной ответственностью "Ковалинд"), обслуживающего кооператива "Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков "Уркуста", частного общества с ограниченной ответственностью "Ньюкорп" Менеджмент ЛТД", Главного управления Госкомзема в городе Севастополе не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
От представителя ответчика-Компании с ограниченной ответственностью “Ковалинд” Седых В.И. в адрес Севастопольского апелляционного хозяйственного суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие на основании имеющихся материалов дела. Апелляционную жалобу на решение хозяйственного суда города Севастополя от 12 июня 2012 года поддерживает в полном объеме.
Поскольку стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.
Из материалов дела усматривается, что Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №65-р от 16 января 1998 года коллективному сельскохозяйственному предприятию “Красный Октябрь” выдан государственный акт на право коллективной собственности на землю площадью 3244,44 га, расположенную в Байдарской и Варнаутской долинах города Севастополя
29 мая 2008 года общим собранием КСП “Красный Октябрь” принято решение о реорганизации данного предприятия путем отделения отдельного лица -обслуживающего кооператива “Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков “Уркуста”.
На основании вступившего в законную силу решения Перевальского районного суда Луганской области от 04 декабря 2008 года, которым признано за обслуживающим кооперативом “Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков “Уркуста” право собственности на земельные участки сельско-хозяйственного назначения площадью 1421,5 га. расположенные в Байдарской и Арнаутской долинах города Севастополя и отнесены к землям жилой и общественной застройки, было принято Севастопольской городской государственной администрацией распоряжение № 121-р от 18.02.2009 “О прекращении права коллективного сельскохозяйственного предприятия“ Агрофирма “Красный Октябрь” которым земельные участки в Байдарской и Арнаутской долинах города Севастополя был передан в собственность обслуживающему кооперативу “Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков“ Уркуста ”.
В соответствии с этим распоряжением Севастопольской городской государственной администрации и вышеуказанным решением Перевальского районного суда Луганской области в период с 24 по 26 февраля 2009 года Главным управлением Госкомзема в городе Севастополе проведено оформление и регистрацию государственных актов на право собственности ОК ЖБТИЗ “Уркуста” на указанные земельные участки, которые обслуживающий кооператив "Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков "Уркуста" по договору купли-продажи от 12 марта 2009 года передал в собственность частной компании с ограниченной ответственностью “НьюкорпМенеджмент ЛТД”.
17 марта 2009 года Севастопольским филиалом государственного предприятия “Центр государственного земельного кадастра” Частной компании с ограниченной ответственностью “Ньюкорп Менеджмент ЛТД” выданы государственные акты на право собственности на земельные участки общей площадью 1421,5 га в Байдарской и Варнаутской долинах города Севастополя, которые были внесены на основании решения общих сборов Компаний “Ковалинд ЛТД”,оформленного протоколом № 2 от 19 января 2010 года в её уставной фонд.
11 февраля 2011 года Компании “Ковалинд ЛТД” были выданы государственные акты на право собственности на землю.
Однако, решением Апелляционного суда Луганской области от 23 марта 2009 года, оставленным в силе Верховным судом Украины, решение Перевальского районного суда Луганской области от 04 декабря 2008 года в части признания права собственности ОК “ЖБТИЗ“ Уркуста ”на земельные участки, изменения целевого назначения земельных участков было отменено.
На основании протеста прокуратуры города Севастополя от 20 июля 2009 года №07-4-825 Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №1476-р от 21 июня 2010 года было отменено Распоряжение председателя Севастопольской городской государственной администрации от 18 февраля 2009 года №121-р “О прекращении права коллективного сельскохозяйственного предприятия“ Агрофирма “Красный Октябрь” на земельные участки в Байдарской и Арнаутской долинах в городе Севастополе и передачу в собственность указанных земельных участков обслуживающему кооперативу “Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков“ Уркуста ”.
Постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 05 марта 2013 года вышеуказанное Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации было отменено.
Эти обстоятельства послужили основанием для обращения в хозяйственный суд города Севастополя прокурору города Севастополя в интересах государства в лице Севастопольской городской государственной администрации с исковыми требованиями об истребовании имущества от добросовестного приобретателя, поскольку отсутствовала воля государства, в лице Севастопольской городской государственной администрации, на передачу спорных земельных участков юридическим лицам.
Согласно требованиям статьи 121 Конституции Украины и пункта 2 ст.ст.36-1 Закона Украины "О прокуратуре", на прокуратуру возложено представительство интересов государства при наличии нарушений, или угрозы противоправных действий (бездеятельности) физических или юридических лиц, которые совершаются в отношениях между ними или государством.
Согласно ст. 13 Конституции Украины, земля, ее недра. атмосфера, воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, являются объектами права собственности Украинского народа. От имени Украинского народа права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах, определенных настоящей Конституцией и другими законодательными актами Украины.
Статьей 84 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что в государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной, частной собственности.
Частью второй статьи 82 ЗК Украины установлено ограничение в приобретении в собственность земельных участков иностранными юридическими лицами.
Совместные предприятия, основанные с участием иностранных юридических и физических лиц, могут приобретать право собственности на земельные участки несельскохозяйственного назначения в случаях, определенных частями первой и второй статьи 82 ЗК Украины, и в порядке, установленном настоящим Кодексом для иностранных юридических лиц (часть третья названной статьи ).
Частью второй статьи 84 Земельного кодекса Украины определены органы, через которые государство приобретает и реализует свои права на эти земли. Такими органами были определены Кабинет Министров Украины, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевскую и Севастопольскую городские, районные государственные администрации, государственные органы приватизации в соответствии с законом.
Согласно пункту 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность, и земель, указанных в абзацах втором и четвертом настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляют соответствующие сельские, поселковые , городские советы с учетом требований абзаца третьего этого пункта, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.
По смыслу п. 1.2.2 Постановления Пленума Высшего хозяйственного суда Украины от 17.05.2011 № 6 "О некоторых вопросах практики рассмотрения дел в спорах, возникающих из земельных отношений" в статьях 13, 14, 140, 142, 143 Конституции Украины, статей 11, 16, 167, 169, 374 ГК Украины, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283 ГК Украины, статей 80, 84, 123,124, 127, 128 Земельного кодекса Украины (далее - ЗК Украины ) следует, что органы исполнительной власти или органы местного самоуправления в правоотношениях по распоряжению земельными участками государственной и коммунальной собственности (предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или в пользование, отчуждении земельных участков государственной или коммунальной собственности, заключении, изменении, расторжении договоров купли продажи, ренты, аренды земельного участка и других договоров относительно земельных участков, установлении сервитута, суперфиция, эмфитевзиса, в том числе принятии государственными органами и органами местного самоуправления соответствующих решений) действуют как органы, через которые государство или территориальная община реализуют полномочия собственника земельных участков .
Решением органа местного самоуправления или государственной администрации о предоставлении земельного участка хозяйствующему субъекту в собственность или в пользование осуществляется волеизъявление собственника земли.
Таким образом, распоряжение землями за пределами населенных пунктов относится к ведению Севастопольской городской государственной администрации, через которую государство или территориальная община реализуют полномочия собственника земельных участков.
Через распоряжение Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении земельного участка в собственность или пользование осуществляется волеизъявление собственника земли.
По смыслу п. 15 Переходных положений Земельного кодекса Украины (в редакции действующей на момент заключения договора купли-продажи №72973 / 09 от 12марта 2009 года) до вступления в силу законов Украины о государственном земельном кадастре и о рынке земель не допускается купля-продажа земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности, кроме изъятия (выкупа) их для общественных нужд;
Соглашения (в том числе доверенности), заключенные во время действия запрета на куплю-продажу или другим способом отчуждение земельных участков и земельных долей (паев), определенных подпунктами "а" и "б" этого пункта, в части их купли-продажи и другим способом отчуждения, а также в части передачи прав на отчуждение этих земельных участков и земельных долей (паев) на будущее являются недействительными с момента их заключения (удостоверения).
Учитывая, что по договору купли-продажи от 12 марта 2009 года обслуживающий кооператив “Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков“ Уркуста” передал в собственность частному обществу с ограниченной ответственностью "Ньюкорп" Менеджмент ЛТД" земельные участки сельскохозяйственного назначения, то этот договор является недействительным с момента его заключения.
Статьей 216 Гражданского кодекса Украины установлено, что недействительная сделка не создает юридических последствий, кроме тех, которые связаны с его недействительностью.
В случае недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне в натуре все, что она получила во исполнение этой сделки, а в случае невозможности такого возврата, в частности тогда, когда полученное заключается в пользовании имуществом, выполненной работе, предоставленной услуге, - возместить стоимость того, что получено, по ценам, которые существуют на момент возмещения.
В п. 10 постановления Пленума Верховный Суд Украины от 6 ноября 2009 года №9 "О судебной практике рассмотрения гражданских дел о признании сделок недействительными" разъяснено, что норма части первой статьи 216 ГК Украины не может быть применена в качестве основания иска о возврате имущества , переданного во исполнение недействительной сделки, которое было отчуждено третьему лицу. Не подлежат удовлетворению иски собственников имущества о признании недействительными последующих сделок по отчуждению этого имущества, совершенные после недействительной сделки. В этом случае имущество может быть истребовано от лица, которое не является стороной недействительной сделки, путем подачи виндикационного иска, в частности от добросовестного приобретателя - по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 388 ГК Украины.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 388 ГК Украины предусмотрено, что в случае приобретения имущества по возмездному договору у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя лишь в случае, если имущество выбыло из владения собственника или лица, которому он передал имущество во владение, не по их воле другим путем.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том , что земельные участки, находящиеся в собственности у ответчика, выбыли из владения истца не по его воле, а на основании решения Перевальского районного суда Луганской области от 04 декабря 2008 года, а потому истец обоснованно заявил иск об истребовании имущества от ответчика.
Из пояснений представителя истца и третьего лица усматривается, что обжалуемое решение суда уже исполнено.
Необоснованны доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что к обслуживающему кооперативу “Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков“ Уркуста” в результате реорганизации коллективного сельскохозяйственного предприятия “Красный октябрь” перешло право собственности на земельные участки, так как в соответствии со статьей 108 Гражданского кодекса Украины при преобразовании к новому юридическому лицу переходит имущество, права и обязанности предыдущего юридического лица, то есть речь идет о гражданских правоотношениях, а не земельных.
Земельный кодекс Украины в редакции от 25 января 2001 года не предусматривает оснований для приобретения права пользования земельными участками правопреемниками бывших землепользователей.
В соответствии со ст. 123 Земельного кодекса Украины предоставление земельных участков юридическим лицом в пользование осуществляется на основании решений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства, а потому оснований для изменения или отмены решения суда нет.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
1.Апелляционную жалобу Company "Kowalind LTD" (Компания с ограниченной ответственностью "Ковалинд") оставить без удовлетворения.
2.Решение хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 12 июня 2012 года по делу № 5020-589/2011 оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в соответствии с положениями статьи 9 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" по правилам, предусмотренным главой 36 Арбитражного процесуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л.Н. Заплава
Судьи О.Г. Градова
И.В. Евдокимов
Опубликовано: 01.09.2014 15:46 Обновлено: 08.05.2023 13:24