Постановление по делу № А83-957/2014
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД
ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-62-49, факс 8 (8692) 54-74-95
E-mail: info@21aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Севастополь
|
22.12.2014 |
Дело № А83-957/2014 |
Резолютивная часть постановления объявлена 18.12.14
Постановление изготовлено в полном объеме 22.12.14
Севастопольский апелляционный хозяйственный суд в составе:
председательствующего Балюковой Е.Г.,
судей Гоголя Ю.М.,
Рыбиной С.А.,
при ведении протокола секретарем Саютиной Ю.Ю.
при участии:
от истца - не явился (Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Центральном районе г. Симферополь)
от ответчика - не явился (Подразделение (рабочий орган) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г. Симферополе)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Подразделения (рабочего органа) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г. Симферополе на решение хозяйственного суда Республики Крым от 07.10.2014 по делу №А83-957/2014 (судья В.И.Мокрушин)
по иску Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Центральном районе г. Симферополь (ул. Дм. Ульянова, 10, г. Симферополь, Республика Крым,295013)
к Подразделению (рабочему органу) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г. Симферополе (ул. Крылова, 7, г. Симферополь, Республика Крым,295011)
о взыскании 1981,35 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Центральном районе г. Симферополя обратилось в хозяйственный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании с Подразделения (рабочего органа) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г. Симферополе 1981,35 руб.
Решением хозяйственного суда Республики Крым от 07 октября 2014 г. иск Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Центральном районе города Симферополя удовлетворен.
С Подразделения (рабочего органа) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г. Симферополе в пользу Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Центральном районе города Симферополя взыскана сумма задолженности в размере 1981,35 руб.
Не согласившись с указанным решением суда, ответчик обратился в Севастопольский апелляционный хозяйственный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Заявитель считает, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права Украины и процессуального права Российской Федерации.
Так, по мнению заявителя апелляционной жалобы, ответчик в лице Подразделения (рабочего органа) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в г. Симферополе является ненадлежащим, поскольку есть лишь структурным подразделением Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и не имеет статуса самостоятельного юридического лица. Кроме того, апелляционная жалоба содержит доводы о необоснованности исковых требований ввиду недоказанности фактов несения истцом расходов по выплатам, а следовательно и задолженности ответчика по их возмещению.
Более детально доводы изложены в тексте апелляционной жалобе.
Определением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 11.11.2014 апелляционная жалоба Подразделения (рабочего органа) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г. Симферополе принята к производству и назначена к рассмотрению коллегией судей: председательствующий судья – Дмитриев В.Е., судьи – Гоголь Ю.М., Рыбина С.А..
По распоряжению и.о. председателя суда от 16.12.2014 в связи с длительным отпуском председательствующего судьи Дмитриева В.Е., проведено автоматическое перераспределение дела, в результате которого сформирована судебная коллегия в составе: председательствующий судья – Балюкова Е.Г., судьи: Гоголь Ю.М., Рыбина С.А.
В судебное заседание 18.12.2014 стороны повторно не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции считает их обоснованными, а жалобу подлежащей частичному удовлетворению, исходя из следующего.
21.03.2014 принят Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Согласно части 1 статьи 23 указанного ФКЗ законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии с частью 6 статьи 11 указанного ФКЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
Таким образом, учитывая то, что спорные правоотношения возникли в связи с неисполнением ответчиком обязанностей по возмещению пенсий за апрель 2014 года, применению к спорным взаимоотношениям подлежат нормы законодательства Украины.
Согласно статей 21, 28 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания" предусмотрена обязанность Фонда социального страхования от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний возместить вред, причиненный работнику в результате повреждения его здоровья или в случае его смерти при наступлении страхового события, выплачивая ему или лицам, находящимся на его иждивении пенсию по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания и пенсий в связи с потерей кормильца, умершего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Как установлено судом на основании материалов дела, в связи с обращением граждан Украины, на основании актов о несчастном случае на производстве, составленных по форме Н-1 и справок МСЭК Управлением были назначены и выплачиваются пенсии по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания и пенсии в связи с потерей кормильца, умершего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
При подписании сторонами совместных актов ежемесячной сверки затрат по личным делам потерпевших, которым выплачены пенсии по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания и пенсии в связи с потерей кормильца, умершего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, в апреле 2014 года, между сторонами возникли разногласия, отраженные в соответствующей таблице разногласий. Согласно указанных документов за апрель 2014 года ответчиком не учтены суммы затрат на выплату пенсий гражданам государств – участников СНГ и членам их семей, которые получили увечье в странах СНГ и переехали на постоянное место в Украину, на общую сумму 1981,35 руб.
В список лиц, которым выплачены пенсии по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания и пенсии в связи с потерей кормильца, умершего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания вошли Петруненко Ю.П., Исмаилов Р., Бекиров М., Мосиев Е.А. (т.1 л.д. 17).
Основываясь на указанных разногласиях, истец просит суд о взыскании с Подразделения (рабочего органа) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в г. Симферополе 1981,35 руб.
Частью второй статьи 27 АПК РФ (Подведомственность дел арбитражному суду) законодательно закреплено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Верховной Радой Автономной Республики Крым 17.03.2014 принято постановление №1745-6/14 “О независимости Крыма”, в соответствии с пунктом 3 которого деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.
Пунктом 1 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1749-6/14 “Об официальных наименованиях органов власти Республики Крым и других органов” в официальных наименованиях органов власти Республики Крым и других органов вместо слов “Автономная Республика Крым” использовать слова “Республика Крым”.
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 года № 2019-6/14 “О вопросах Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” установлено, что Фонд социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 17 марта 2014 года принимает на себя обязательства Управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Автономной Республике Крым по осуществлению финансирования социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении лиц, пострадавших на производстве, состоявших на учете в Управлении исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Автономной Республике Крым и состоящих на учете в Фонде социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 17.03.2014 №51 утверждено Временное положение о Фонде социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с пунктом 14 указанного Временного положения систему Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляют Фонд, городские, районные подразделения (рабочие органы).
17.03.2014 Совет министров Республики Крым зарегистрировал Фонд как юридическое лицо, что подтверждается свидетельством о регистрации юридического лица (т.1 л.д.125).
Приказом и.о. директора Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №09 от 17.03.2014 утверждено Временное положение о подразделении (рабочем органе) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в городе Симферополь (т.1. л.д. 98).
Согласно Временному положению подразделение (рабочий орган) Фонда социального страхования Автономной Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является учреждением Республики Крым, находящимся в сфере управления Министерства социальной политики Республики Крым. В соответствии с пунктом 10 указанного Временного положения рабочий орган содержится за счет средств Фонда. Государственная регистрация подразделений в качестве юридического лица не предусмотрена.
Подразделение (рабочий орган) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в г. Симферополе является подразделением Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и не имеет статуса юридического лица.
Как уже указывалось, согласно статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами.
Согласно исковому заявлению, иск был предъявлен к Подразделению (рабочему органу) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в г. Симферополе.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решение суда первой инстанции на основании части 1 пункта 4 статьи 270 АПК РФ (нарушение норм процессуального права, которое привело к принятию неправильного решения) и прекращении производства по делу, поскольку иск заявлен к Подразделению (рабочему органу) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в г. Симферополе, не являющемуся юридическим лицом.
Во время рассмотрения дела в суде первой инстанции вопрос о замене надлежащего ответчика в порядке статьи 47 АПК РФ не решался, соответствующее определение о не постанавливалось, тогда как в силу пункту 3 статьи 266 АПК РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции правила о замене ненадлежащего ответчика не применяются.
Согласно содержания решения суда первой инстанции спор по существу был рассмотрен в отношении Подразделения (рабочего органа) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в г. Симферополе и сумма задолженности была взыскана.
Поскольку рассмотрение спора с участием подразделения юридического лица не отнесено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации ни к общей, ни к специальной подведомственности дел арбитражным судом, установленных статьями 27, 33 АПК РФ, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Указанное обстоятельство в силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, является основанием для прекращения производства по делу.
Руководствуясь статьями 150, 266, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Апелляционную жалобу подразделения (рабочий орган) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г. Симферополе удовлетворить частично.
Решение хозяйственного суда Республики Крым от 07 октября 2014 года отменить.
Производство по делу прекратить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке, определенном статьей 9 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в сроки, установленные статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.Г. Балюкова
Судьи Ю.М. Гоголь
С.А. Рыбина
Опубликовано: 22.12.2014 17:40 Обновлено: 08.05.2023 13:24