Постановление по делу № А83-430/2014

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-62-49, факс 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Севастополь

25.12.2014

Дело № А83-430/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  22.12.14

Постановление изготовлено в полном объеме  25.12.14

Севастопольский апелляционный хозяйственный суд в составе коллегии судей:

председательствующего судьи                                             Рыбиной С.А.,

судей                                                                                           Гоголя Ю.М.,

                                                                                                     Голика В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Саютиной Ю.Ю., Ищенко Е.А.

при участии:

от истца – не явился, Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Черноморском районе;

от ответчика – не явился, Подразделение (рабочий орган) фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в пгт. Раздольное,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Черноморском районе на решение хозяйственного суда Республики Крым от 22 сентября 2014 года по делу № А83-430/2014

по иску Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Черноморском районе (ул. Кирова, 6, пгт. Черноморское, Республика Крым, 296400)

к Подразделению (рабочий орган) фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в пгт. Раздольное (ул. Ленина, 14, пгт. Раздольное, Республика Крым, 296200)

о взыскании 3473,34 руб.

принятое в составе судьи Калиниченко А.А.

УСТАНОВИЛ:

            Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Черноморском районе обратилось в хозяйственный суд Республики Крым с исковым заявлением к Подразделению (рабочий орган) фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на   производстве   и   профессиональных  заболеваний в пгт. Раздольное о взыскании 3473,34 руб. (с учетом ходатайства об увеличении исковых требований).

Исковые требования истец мотивирует тем, что ответчиком нарушены обязательства по фактическому возмещению расходов на выплату и доставку пенсий по инвалидности за период с 01.01.2014 по 30.03.2014.

            Решением  хозяйственного суда Республики Крым от 22 сентября 2014 года по делу № А83-430/2014 (судья Калиниченко А.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

При вынесении решения суд руководствовался тем, что лица, получающие пенсионные выплаты в   Управлении Пенсионного фонда Республики Крым в Черноморском районе, не находятся в поле действия Порядка возмещения фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, поскольку не пребывают на учете в Подразделении (рабочий орган) фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в пгт. Раздольное.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Черноморском районе обратилось в Севастопольский апелляционный хозяйственный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное решение, принять новое, которым удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика с учетом ходатайства об увеличении исковых требований 3473,34 руб.

Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба содержит доводы об обоснованности исковых требований ввиду доказанности фактов несения истцом расходов по выплатам, а следовательно и задолженности ответчика по их возмещению. Обоснования и другие доводы изложены в апелляционной жалобе.

Определением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 10 ноября 2014 года апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Черноморском районе  принята к производству, возбуждено производство и апелляционная жалоба назначена к рассмотрению.

В связи с уходом судьи Борисовой Ю.В. в отпуск произведено повторное автоматическое распределение дела, в результате которого сформирован состав коллегии: председательствующий судья Рыбина С.А., судьи Волков К.В., Гоголь Ю.М.

В связи с уходом судьи Волкова К.В. в отпуск произведено повторное автоматическое распределение дела, в результате которого сформирован состав коллегии: председательствующий судья Рыбина С.А., судьи Гоголь Ю.М., Голик В.С.

Представители сторон в судебное заседание 22.12.2014 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заявителем апелляционной жалобы заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия по имеющимся в деле материалам.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение суда без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения,  а рассмотрение апелляционной жалобы осуществлять в отсутствие его представителя. 

Кроме того, ходатайство Подразделения (рабочий орган) фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в пгт. Раздольное о приостановлении производства по делу в связи с его нахождением в процессе ликвидации отклоняется ,поскольку такое основание не содержится в статьях 143-144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии апелляционной жалобы к производству самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

О принятии апелляционной жалобы к производству стороны уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтовой корреспонденции (л.д. 120-121, т.1).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Поскольку о принятии апелляционной жалобы к производству стороны уведомлены надлежащим образом, явка участников процесса обязательной не признавалась, сторонами поданы ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без их участия, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, судебная коллегия считает, что основания для отложения рассмотрения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия признала возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил следующее.

21.03.2014 принят  Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – ФКЗ № 6).

Согласно части первой статьи 23 ФКЗ № 6 законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с частью шестой статьи 11 ФКЗ № 6 законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Таким образом, учитывая то, что спорные правоотношения возникли в связи с неисполнением ответчиком обязанностей по возмещению пенсий за период с 01.01.2014 по 30.03.2014, применению к спорным взаимоотношениям подлежат  нормы законодательства Украины.

Согласно статьям 21, 28 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания" предусмотрена обязанность Фонда социального страхования от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний возместить вред, причиненный работнику в результате повреждения его здоровья или в случае его смерти при наступлении страхового события, выплачивая ему или лицам, находящимся на его иждивении пенсию по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания и пенсий в связи с потерей кормильца, умершего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением граждан Украины, на основании актов о несчастном случае на производстве, составленных форме Н-1 и справок МСЭК Управлением были назначены и выплачиваются пенсии по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания и пенсии в связи с потерей кормильца, умершего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

При подписании сторонами совместных актов ежемесячной сверки затрат по личным делам потерпевших, которым выплачены пенсии по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания и пенсии в связи с потерей кормильца, который умер вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, в январе-марте 2014 года, между сторонами возникли разногласия, отраженные в соответствующих таблицах разногласий. Согласно указанным документам за период январь-март 2014 года ответчиком не приняты к взаимозачету затраты на выплату пенсий по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве с учетом почтового сбора на их доставку гражданам Василишину В.И. и Досмамбетову Д.Ш. на общую сумму 3473,34 руб.

Учитывая указанные разногласия истец обратился в суд о взыскании с Подразделения (рабочего органа) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в пгт. Раздольное 3473,34 руб.

В соответствии с частью второй статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Верховной Радой Автономной Республики Крым 17.03.2014 принято Постановление №1745-6/14 "О независимости Крыма", в соответствии с пунктом 3 которого деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

Пунктом 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1749-6/14 "Об официальных наименованиях органов власти Республики Крым и других органов" установлено, что в официальных наименованиях органов власти Республики Крым и других органов вместо слов "Автономная Республика Крым" используются слова "Республика Крым".

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 года № 2019-6/14 "О вопросах Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что Фонд социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 17  марта 2014 года принимает на себя обязательства Управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Автономной Республике Крым по осуществлению финансирования социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении лиц, пострадавших на производстве, состоявших на учете в Управлении исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Автономной Республике Крым и состоящих на учете в Фонде социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 17.03.2014 №51  утверждено Временное положение о Фонде социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 14 указанного Временного положения  систему Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляют Фонд, городские, районные подразделения (рабочие органы).

17.03.2014 Совет министров Республики Крым зарегистрировал Фонд как юридическое лицо, что подтверждается свидетельством о регистрации юридического лица (л.д.18, т.2). 

Приказом и.о. директора Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  №08 от 17.03.2014  утверждено Временное положение о подразделении (рабочем органе) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  в пгт. Раздольное.

Согласно Временному положению подразделение (рабочий орган) Фонда социального страхования Автономной Республики  Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является  учреждением Республики Крым, находящимся в сфере управления Министерства социальной политики Республики Крым содержится за счет средств Фонда. Государственная регистрация подразделений в качестве юридического лица не предусмотрена.

Таким образом, Подразделение (рабочий орган) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в в пгт. Раздольное. является  подразделением Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и  не имеет статуса юридического лица.

В силу статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами.

Из содержания искового заявления усматривается, что иск предъявлен к Подразделению (рабочий орган) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в пгт. Раздольное.

Апелляционный суд считает, что решение подлежит отмене в силу части 1 пункта четвертого статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нарушением норм процессуального права, которое привело к принятию неправильного решения, а производство по делу подлежит прекращению, так как иск заявлен к Подразделению (рабочему органу) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в пгт. Раздольное, которое не является юридическим лицом.

Судом первой инстанции в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не было вынесено определение о замене ненадлежащего ответчика надлежащим.

Согласно пункту 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о замене ненадлежащего ответчика.

Из решения суда первой инстанции следует, что спор по существу был рассмотрен в отношении Подразделения (рабочий орган) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в пгт. Раздольное.

Поскольку рассмотрение спора с участием подразделения юридического лица не отнесено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации ни к общей, ни к специальной подведомственности дел арбитражным судом, установленной статьями 27, 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Указанное обстоятельство в силу пункта 1 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу подразделения (рабочий орган) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в пгт Раздольное удовлетворить частично.

Решение  хозяйственного  суда Республики Крым от 22 сентября 2014 года по делу № А83-430/2014  отменить.

Производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Дата изготовления постановления в полном объеме считается датой принятия постановления. Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном статьей 9 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ и главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.        

           

Председательствующий    судья                                                 С.А. Рыбина

Судьи                                                                                               Ю.М. Гоголь

                                                                                                          В.С. Голик

Опубликовано: 29.12.2014 18:05 Обновлено: 08.05.2023 13:24